文 | 21世纪教育研究院 熊丙奇

1月13日，河南省教育厅发布《关于做好中小学生寒假期间有关工作的通知》，要求督促学生签订《寒假期间拒绝参加学科类培训的承诺书》，拒绝参加学科培训，坚决抵制违规培训，如有违反将自愿计入学生个人诚信档案。

在从严监管校外学科类培训机构之后，如何监管转向地下、家庭的隐形、变异学科类培训，成为接下来“双减”的重点工作。河南省教育厅将学生在寒假参加违规学科类培训计入个人诚信档案，是想管住需求端，进而做到寒假再无学科类培训。这一做法存在将个人诚信档案征信范围扩大的问题，对学生进行的是“不诚信教育”而不是“诚信教育”。

一个现实问题是，如果在假期里参加违规培训的学生不少，而这些学生之前承诺过不参加学科类培训、抵制违规培训，这意味着这些学生都涉嫌不诚信，这么多学生都不诚信，谁还会把签承诺书真当回事？

对于转向地下、家庭的隐形变异学科类培训，舆论普遍认为，治理主要应该针对供给。即检查违规提供培训的机构或个人。但是，由于这类培训很分散、隐蔽，存在认定难、查处难、监管难的现实问题，因此，主要依靠参加培训的家长、学生举报，或者社区居民举报。

这就让签承诺书的学生陷入困境：如果举报机构违规开展培训，而学生自己也参加了培训，将被计入个人诚信档案，明智的选择，也就不会举报。而一旦没有举报的线索，查处转向地下、家庭的违规学科类培训，就更没有线索了。这对治理隐形变异学科类培训是不利的。

这个寒假是“双减”后的第一个寒假，按照“双减”的规定，任何义务教育学科类培训机构都不得在寒暑假开展培训，能否做到义务教育学科类培训在这个假期“清零”，对于“双减”的下一步推进至关重要。

让学生签承诺书，貌似可以从源头上进行治理，但却忽视了学生和家长存在的培训需求，想采取简单的方式堵住需求，可能适得其反。

家长学生对此可能并不买账。你不参加培训，别人参加培训，最后在中考时吃亏的就是自己。否则，在强调名次的中考竞争之中，谁愿意主动躺平？

由于中考是一个地区内、高考是一省范围内的竞争，而学校和县市政府又在意升学率，这就会存在所有学校、县市是否同步执行规定的问题。如果某县教育局对寒假的违规学科培训睁只眼闭只眼，即使有学生举报，也不把这作为诚信问题计入档案，那么，严格执行的教育局，就会遭到家长的反对——你这样不是主动把升学机会让给其他县的学生吗？随之，签承诺书也就流于形式。

但是，签承诺书这一行为，还是会让学生背上“道德枷锁”，总会觉得自己在偷偷摸摸做见不得人的事。这就需要进一步分析，寒假学习学科内容，或者请教师培训，真见不得人吗？

客观而言，不是每个学生靠学校教育就能完成学业任务，对于那些期末考试考得很差的学生，在寒假里花时间“补课”，不是正确的选择吗？鉴于学习成绩跟不上的学生，大多缺乏自主学习能力，要求他们不请老师，完全靠自学来补上学校教育的不足，家长会接受吗？

为应对监管部门对隐形变异学科培训的治理，已经出现跨省异地学科类培训，以及“公路培训”，即开车到外地，把车停在高速公路服务区在车上进行学科培训。这类培训除非家长和学生举报，就是天知地知你知我知了。而为这样的培训，家长付出的培训支出会更多，学生也会身心疲惫。

治理转向家庭、地下的违规学科培训，要进行需求侧治理，但需求侧治理，不是把学生参加培训简单地贴上“不诚信”标签，更不能让学生产生“学习是偷偷摸摸的事”的认知，而应该疏导学生和家长的培训需求，让他们主动不去选择违规培训。这就必须坚定推进教育评价改革，破除唯分数、唯升学导向，建立多元评价，给学生创造多元的成才选择。这是“双减”能否成功的关键所在。