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澳门博彩法修改草案:赌牌最多批6张,最长批10年

法案做出系列规定,包括最多批6张博彩经营牌照(俗称“赌牌”)、不再发放副牌、经营期限由20年改为最多10年,承批公司的资本金额提升至澳门元五十亿元。

图片来源:视觉中国

记者|戈振伟

牵动澳门博彩业神经的《娱乐场幸运博彩经营法律制度》(以下称“博彩法”)修改有了新进展。

1月14日,澳门特区行政会公布,已完成对《修改第16/2001号法律〈娱乐场幸运博彩经营法律制度〉》法律草案的讨论,有关法案将送立法会审议。

法案做出系列规定,包括最多批6张博彩经营牌照(俗称“赌牌”),并明文禁止转批给;经营期限不得多于十年,在例外情况下可延长最多三年;调升承批公司的资本金额至澳门元五十亿元,以确保幸运博彩的承批人具备足够的财力。

1月15日,博企美高梅表示支持修法,并准备竞投赌牌。

澳门博彩业目前是“六分天下”,赌牌正牌牌照分别由澳博控股(0880.HK)、永利澳门(1128.HK)以及银河娱乐(0027.HK)持有,这三家正牌牌主各自转批给美高梅中国(2282.HK)、新濠(0200.HK)及金沙中国(1928.HK)三个副牌牌主。

今年6月,目前“三主三副”的赌牌即将到期,新赌牌数目的批给,意味着濠江赌业格局将再次发生变化。现行法律规定的批给期限最长为20年,在例外情况下可延长总数不超过5年。

行政会发言人、行政法务司司长张永春表示,若原持牌的博彩企业无法续牌,旗下娱乐场及相关设施将按法例归特区政府所有,而新持牌博彩企业可无缝衔接使用已有的博彩场地及相关从业员。

经济财政司司长办公室主任辜美玲表示,目前营运中的赌台共有6198张。政府修改博彩法,希望博彩业健康发展,未来对赌台亦有要求,赌牌重新竞投后会按法律标准,对中标公司重新分配赌台数量。

博彩法公开咨询文本曾提出未来在博企派驻政府代表。张永春指出,经分析咨询意见及参考其他地区,决定不派代表直接监察博企经营状况,但会加强监管,包括订明博企的重要决定或出现影响博企运作的情况时,必须通知特区政府。

此外,张永春表示,考虑到澳门博彩税率较其他地方高,但澳门博彩业的健康稳定发展,对特区的社会经济民生亦相当重要,因此暂时无考虑调整博彩税率。目前澳门博彩税率为35%,另有约5%拨款,用作支持文化、旅游、城市发展等建设,即澳门博企需缴交40%税率。

澳门博彩业历史悠久,被冠以“东方蒙地卡罗”及“亚洲拉斯维加斯”之美誉,是澳门现时最重要的经济支柱。2019年特区政府总收入1335亿澳门元,其中博彩税收就占了70%80%

澳门理工学院博彩旅游教学及研究中心主任王长斌教授认为,目前市场上的六家公司,每家公司都有大量的投资和本地雇员,如果有公司失去赌牌,意味着澳门的博彩业将产生震荡;如果此次仍然开出六个赌牌,且是这六家公司继续持有,外界恐怕会对赌牌重新竞投的公平公正产生质疑。

此前,47岁的周焯华(外号“洗米华”)是2022年赌牌争夺前夕一位强有力的竞争者,这位澳门博彩中介龙头被外界视作澳门新“赌王”候选人之一。

2021年11月底,周焯华被捕,该事件给澳门的博彩监管敲响了警钟。澳门赌场贵宾厅随之巨震,行业成为惊弓之鸟。赌牌花落谁家,澳门博彩业走向何方,再次充满变数。

法案提出,加强对承批公司、参与博彩业活动人士及公司的资格审查和监管机制,包括明确受审查对象的范围,订定审查适当资格的标准以及不具备适当资格的后果,藉此强化政府的监管手段。

辜美玲表示,审查的范围除现行的承批公司外,拥有承批公司5%或以上的股东、与公司合作的中介人或管理公司都是审查对象。

新博彩修订法案还规定,提升由澳门特区永久性居民出任的常务董事的占股比例至15%,并限制承批公司或其属控权股东的公司的上市流通股比例(不超过三成),使承批公司的业务与澳门建立更稳定的联系。

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