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全国统一电力市场建设时间表明确,这四大环节最关键

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全国统一电力市场建设时间表明确,这四大环节最关键

2030年,全国统一电力市场体系基本建成。

图片来源:视觉中国

记者 | 席菁华

中国电力市场化改革加速,全国统一电力市场体系将加快建设。

1月28日,国家发改委、国家能源局发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》下称《意见》),为建设全国统一电力市场明确时间路线图。

意见》提出,2025年,全国统一电力市场体系初步建成,国家市场与省(区、市)/区域市场协同运行,电力中长期、现货、辅助服务市场一体化设计、联合运营,跨省跨区资源市场化配置和绿色电力交易规模显著提高。

2030年,全国统一电力市场体系基本建成,适应新型电力系统要求,国家市场与省(区、市)/区域市场联合运行,新能源全面参与市场交易,市场主体平等竞争、自主选择,电力资源在全国范围内得到进一步优化配置。

2015年新一轮电力体制改革以来,国内电力市场建设推进,市场化交易电量比重大幅提升,仍存在体系不完整、功能不完善、交易规则不统一、跨省跨区交易存在市场壁垒等问题。

同时,双碳目标对电力市场建设提出新要求,迫切需要在全国更大范围内促进电力资源共享互济和优化配置。

华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣告诉界面新闻,上述《意见》的提出具有三大方面意义。

第一,对双碳目标的实现意义重大。电力市场建设是实现双碳目标的重中之重,《意见》围绕双碳目标的实现在多个方面做出了全面部署。

第二,全国统一电力市场体系加快形成,通过市场竞争机制更好地提高经济效益,对能源电力系统的综合效益,以及对用能的电力用户均形成正面影响。

第三,能够在保障能源安全和能源经济的两大目标条件下,通过市场机制和政府监管两只手协调作用,有力促进新能源更大规模、高效率的生产、传输和消纳。

曾鸣对界面新闻称,全国统一电力市场的建设,有四大关键环节。

第一个环节在供应侧。应促进供应侧实现多能互补,光伏、风电大基地与清洁能源调控能力强的火电进行打捆上网,通过特高压输送到终端消纳。

这一环节也是构建新型电力系统最重要的环节之一,使供应侧的多能互补走向市场,在电力市场中通过价格市场信号发现价值,提高经济性和效率。

第二个环节在电网侧,促成跨区域可再生能源的消纳,使得可再生能源在更大的规模内进行优化配置。

第三个环节在需求侧,让更多的分布式能源进入市场,参与市场竞争。新模式、新业态也能够进入市场参与市场竞争。

第四个环节是最重要的环节,即兼顾多个电力市场形态的衔接,解决包括电能量市场、辅助服务市场、中长期市场与现货市场在内的电力市场,与外部碳市场、绿证市场之间的有效衔接。

《意见》多处内容围绕新能源如何进入市场进行了部署。这对推动新能源参与市场交易,促进新能源的投资、生产、交易、消纳,发挥电力市场对能源清洁低碳转型起到支撑作用。

《意见》首次提出,建设“有更强新能源消纳能力的新型电力系统”这较之前“以新能源为主体的新型电力系统”的表述有了新变化。

意见》还明确,提升电力市场对高比例新能源的适应性有序推动新能源参与电力市场交易,以市场化收益吸引社会资本,促进新能源可持续投资。鼓励售电公司创新商业模式,提供综合能源管理、负荷集成等增值服务。

此外,引导各地区根据实际情况建立市场化的发电容量成本回收机制探索容量补偿机制、容量市场、稀缺电价等多种方式,保障电源固定成本回收和长期电力供应安全鼓励抽水蓄能、储能、虚拟电厂等调节电源的投资建设。

再次,鼓励以市场化方式发现绿色电力的环境价值,体现绿色电力在交易组织、电网调度等方面的优先地位,引导有需求的用户直接购买绿色电力。

意见鼓励分布式光伏、分散式风电等主体与周边用户直接交易,完善微电网、存量小电网、增量配电网与大电网间的交易结算、运行调度等机制。

在中长期市场,《意见》引导新能源签订长期限的合同。在现货市场,鼓励新能源报量报价参与现货市场,对报价未中标电量不纳入弃风弃光电量考核。在辅助服务市场,在现货市场内推动调峰服务,探索引入爬坡等新型辅助服务。

有不愿具名的能源政策研究学者告诉界面新闻,全国统一电力市场体系建设重在执行。这一顶层设计能否真正落地落实、得到各省政府的支持,并有力执行,是值得关注的重要环节。

《意见》还首次明确,适时组建全国电力交易中心,成立相应的市场管理委员会条件成熟时支持省(区、市)市场与国家市场融合发展,或多省(区、市)市场联合形成区域市场后再与国家市场融合发展。

引导各层次电力市场协同运行有序推动国家市场、省(区、市)/区域电力市场建设,加强不同层次市场之间的相互耦合、有序衔接。

此外,有序推进跨省跨区市场间开放合作按照先增量、后存量原则,分类放开跨省跨区优先发电计划最大程度利用跨省跨区富裕通道优化电力资源配置。

曾鸣认为,建设全国统一电力市场体系需统筹好电力市场的多种形态,做好涵盖复杂因素相互影响关系的数学模型,开发出仿真平台并进行情景仿真,以此定出关键的设计参数,来制定电力市场方案。

他还建议,应循序渐进,在顶层设计的大方向下,针对不同区域特点进行市场设计,处理好不同层级电力市场之间的关系,协调好区域和全国统一市场之间的关系。

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全国统一电力市场建设时间表明确,这四大环节最关键

2030年,全国统一电力市场体系基本建成。

图片来源:视觉中国

记者 | 席菁华

中国电力市场化改革加速,全国统一电力市场体系将加快建设。

1月28日,国家发改委、国家能源局发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》下称《意见》),为建设全国统一电力市场明确时间路线图。

意见》提出,2025年,全国统一电力市场体系初步建成,国家市场与省(区、市)/区域市场协同运行,电力中长期、现货、辅助服务市场一体化设计、联合运营,跨省跨区资源市场化配置和绿色电力交易规模显著提高。

2030年,全国统一电力市场体系基本建成,适应新型电力系统要求,国家市场与省(区、市)/区域市场联合运行,新能源全面参与市场交易,市场主体平等竞争、自主选择,电力资源在全国范围内得到进一步优化配置。

2015年新一轮电力体制改革以来,国内电力市场建设推进,市场化交易电量比重大幅提升,仍存在体系不完整、功能不完善、交易规则不统一、跨省跨区交易存在市场壁垒等问题。

同时,双碳目标对电力市场建设提出新要求,迫切需要在全国更大范围内促进电力资源共享互济和优化配置。

华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣告诉界面新闻,上述《意见》的提出具有三大方面意义。

第一,对双碳目标的实现意义重大。电力市场建设是实现双碳目标的重中之重,《意见》围绕双碳目标的实现在多个方面做出了全面部署。

第二,全国统一电力市场体系加快形成,通过市场竞争机制更好地提高经济效益,对能源电力系统的综合效益,以及对用能的电力用户均形成正面影响。

第三,能够在保障能源安全和能源经济的两大目标条件下,通过市场机制和政府监管两只手协调作用,有力促进新能源更大规模、高效率的生产、传输和消纳。

曾鸣对界面新闻称,全国统一电力市场的建设,有四大关键环节。

第一个环节在供应侧。应促进供应侧实现多能互补,光伏、风电大基地与清洁能源调控能力强的火电进行打捆上网,通过特高压输送到终端消纳。

这一环节也是构建新型电力系统最重要的环节之一,使供应侧的多能互补走向市场,在电力市场中通过价格市场信号发现价值,提高经济性和效率。

第二个环节在电网侧,促成跨区域可再生能源的消纳,使得可再生能源在更大的规模内进行优化配置。

第三个环节在需求侧,让更多的分布式能源进入市场,参与市场竞争。新模式、新业态也能够进入市场参与市场竞争。

第四个环节是最重要的环节,即兼顾多个电力市场形态的衔接,解决包括电能量市场、辅助服务市场、中长期市场与现货市场在内的电力市场,与外部碳市场、绿证市场之间的有效衔接。

《意见》多处内容围绕新能源如何进入市场进行了部署。这对推动新能源参与市场交易,促进新能源的投资、生产、交易、消纳,发挥电力市场对能源清洁低碳转型起到支撑作用。

《意见》首次提出,建设“有更强新能源消纳能力的新型电力系统”这较之前“以新能源为主体的新型电力系统”的表述有了新变化。

意见》还明确,提升电力市场对高比例新能源的适应性有序推动新能源参与电力市场交易,以市场化收益吸引社会资本,促进新能源可持续投资。鼓励售电公司创新商业模式,提供综合能源管理、负荷集成等增值服务。

此外,引导各地区根据实际情况建立市场化的发电容量成本回收机制探索容量补偿机制、容量市场、稀缺电价等多种方式,保障电源固定成本回收和长期电力供应安全鼓励抽水蓄能、储能、虚拟电厂等调节电源的投资建设。

再次,鼓励以市场化方式发现绿色电力的环境价值,体现绿色电力在交易组织、电网调度等方面的优先地位,引导有需求的用户直接购买绿色电力。

意见鼓励分布式光伏、分散式风电等主体与周边用户直接交易,完善微电网、存量小电网、增量配电网与大电网间的交易结算、运行调度等机制。

在中长期市场,《意见》引导新能源签订长期限的合同。在现货市场,鼓励新能源报量报价参与现货市场,对报价未中标电量不纳入弃风弃光电量考核。在辅助服务市场,在现货市场内推动调峰服务,探索引入爬坡等新型辅助服务。

有不愿具名的能源政策研究学者告诉界面新闻,全国统一电力市场体系建设重在执行。这一顶层设计能否真正落地落实、得到各省政府的支持,并有力执行,是值得关注的重要环节。

《意见》还首次明确,适时组建全国电力交易中心,成立相应的市场管理委员会条件成熟时支持省(区、市)市场与国家市场融合发展,或多省(区、市)市场联合形成区域市场后再与国家市场融合发展。

引导各层次电力市场协同运行有序推动国家市场、省(区、市)/区域电力市场建设,加强不同层次市场之间的相互耦合、有序衔接。

此外,有序推进跨省跨区市场间开放合作按照先增量、后存量原则,分类放开跨省跨区优先发电计划最大程度利用跨省跨区富裕通道优化电力资源配置。

曾鸣认为,建设全国统一电力市场体系需统筹好电力市场的多种形态,做好涵盖复杂因素相互影响关系的数学模型,开发出仿真平台并进行情景仿真,以此定出关键的设计参数,来制定电力市场方案。

他还建议,应循序渐进,在顶层设计的大方向下,针对不同区域特点进行市场设计,处理好不同层级电力市场之间的关系,协调好区域和全国统一市场之间的关系。

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