记者 薛冰冰

2月16日，民航局召开例行新闻发布会，会上介绍了 《“十四五”航空物流发展专项规划》相关情况， 这也是中国民航首次编制航空物流发展专项规划。

民航局运输司司长梁楠表示，十四五期间，改变以往重点支持客运的政策导向，实施客货并重发展策略， “航空物流发展不能简单追求全货机数量上的增加，当前乃至今后一段时期，客机腹舱仍然是最现实的选择之一。”

“顺丰机场”计划年中开航

民航局统计数据显示，截至2020年底，我国货运航空公司、全货机分别为11家、186架，较2015年增加5家、63架。2020年，疫情影响下，全行业货邮运输量、货邮周转量分别完成 676.6 万吨、240.2 亿吨公里，规模稳居全球第二，较2015年年均分别增长 2.6%、5.0%，高于全球 0.4%、-1.5%的平均增速。

2020年，部分综合性枢纽机场货邮吞吐量排名世界前列， 上海浦东（3）、广州白云（15）、深圳宝安（19）、北京 首都（22）机场位列全球 30 强，杭州萧山（33）、郑州新郑（38）、成都双流（40）机场位列全球 50 强。

国内首个航空货运枢纽机场——鄂州花湖机场（顺丰机场）正在加快建设中，民航局今日发布会上透露，目前，机场工程、航油工程、顺丰航空基地第一期工程等已经基本建成，计划于今年年中通过行业验收和使用许可审查，具备开航投运条件。

关于外部配套方面，地方政府正在按计划积极推动相关公路、市政、铁路、水系等配套工程，力争与主体工程同步投运。

据了解，我国专业性货运机场尚处空白，国内多数枢纽机场货运航班白天时刻获取难度较高。

民航局运输司司长梁楠表示，建设鄂州机场，是聚焦航空货运设施发展短板和弱项，提升货物运输专业化水平，推进机场客货并举、协同发展，打造具有国际竞争力的航空货运枢纽的重要举措。

客货并重、实现门到门运输

发布会上，民航局运输司司长梁楠还提到，作为首个航空物流专项规划，《规划》在内容方面重点体现了航空物流四大认识的转变。

一是从“重客轻货”到“客货并重”的转变。改变以往重点支持客运的政策导向，实施“客货并重”发展策略。由于客机腹舱载货具有成本低、通达广的特点，“航空物流发展不能简单追求全货机数量上的增加”，需要统筹好“客货关系”，当前乃至今后一段时期，客机腹舱仍然是最现实的选择之一。

二是从“场到场”到“门到门”的转变。我国航空物流表面上弱在空中，实际上弱在链条，传统航空货运服务链条较短，主要提供“机场到机场”的运输服务，难以满足“门到门”的运输需求，缺乏最先一公里的揽货能力与最后一公里的地面配送能力。

规划中表示，要加快机场高速公路连接线建设， 通过“航空+卡车航班”“城市货站”，打通“最后一公里”。 支持“航空+高铁”“航空+中欧班列”等联运，提升物流设施增值服务能力；加大多式联运航空集装运输设备应用与推广，建设空铁、公空等联运转运场站和装卸设施。

三是从单一业态到全局生态的转变。发展着力点从单一的运输链条拓展到与多种生产链条融合，推进物流降本增效从单一物流环节向物流组织模式创新转型，着力推动航空物流企业与快递、跨境电商、生产制造企业深度合作。

例如，支持航空物流企业创新精细化物流服务产品，适应跨境电商多批次、高频率、多品种等运输需求。

鼓励航空物流企业围绕集成电路、生物制药、高端电子消费产品、高端精密设备等领域，形成覆盖制造业原材料到产品供应、生产、 运输、仓储等环节的全流程物流集成服务，为重点企业提供定制化、个性化服务。

四是从行业管理到融合治理的转变。坚持系统观念，发挥市场机制和各部门的政策合力，推动航空物流生产方式由行业化向社会化转变，打造精准治理、多方协作的社会治理新模式。