2022年2月23日，生态环境部召开2月例行新闻发布会。

生态环境部综合司司长孙守亮用五个关键词概括了2021年重点工作推进情况。第一个是“构建”，“十四五”生态环境领域顶层设计系统构建；第二个是“攻坚”，污染防治攻坚战扎实有力推进；第三个是“绿色”，推动绿色低碳发展取得新成效；第四个是“强化”，生态环境安全监管取得进一步成效；第五个是“提升”，生态环境治理效能持续提升。

他表示生态环境部今年有六个方面的工作重点：一是有序推动绿色低碳发展。二是深入打好污染防治攻坚战。三是持续强化生态保护监管。四是确保核与辐射安全。五是严密防控环境风险。六是加快构建现代环境治理体系。

在提到“十四五”生态环境保护规划时，孙守亮提到这是今后五年生态环境保护的一项顶层设计，按照国务院部署要求，规划编制工作由生态环境部具体牵头承担，目前已经顺利完成了各个环节的工作，规划文本正在按程序向社会公开。

规划面向美丽中国远景建设目标，提出了环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护四个方面的目标指标，明确了推动绿色低碳发展、控制温室气体排放、改善大气环境、提升水生态环境等一系列重点任务。

推动减污降碳协同增效，促进绿色转型

生态环境部环境规划院副院长严刚表示，我国生态环境问题，本质上是高碳能源结构和高能耗、高碳产业结构问题，污染物与二氧化碳排放呈现显著同根同源性。研究表明，我国主要大气污染物排放源中，几乎所有SO2和NOx排放源，50%左右的VOCs和85%左右的一次PM2.5（不含扬尘）排放源，都与二氧化碳排放源高度一致。

与一些发达国家基本解决环境污染问题后再转入强化碳排放控制阶段不同，当前我国生态文明建设面临协同推进生态环境根本好转和碳达峰碳中和的战略任务，要发挥后发优势，实施减污降碳协同治理，统筹推动生态环境保护和应对气候变化工作，实现环境效益、气候效益、经济效益多赢。比如，水泥行业同时是减污和降碳的重点行业，通过水泥窑协同处置生活垃圾和工业固体废物，能有效激发行业技术变革和绿色低碳转型。

联合国环境大会将于2月底至3月初举行，并将讨论制定首个应对塑料污染的全球条约。生态环境部新闻发言人刘友宾对此表示塑料污染防治涉及多个环节、多个部门，生态环境部立足自身职责，积极加强塑料污染治理。

一是配合全国人大完成《固体废物污染环境防治法》修订，对农用薄膜、包装物、一次性塑料制品的污染防治作出规定，明确相关违法行为的法律责任，大幅提高法律约束力和震慑力。二是联合有关部门印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》和《“十四五”塑料污染治理行动方案》，对加强塑料污染治理作出总体部署安排，完善塑料污染全链条治理体系。三是大力推进“无废城市”建设试点，将快递绿色包装使用比例、地膜回收率等作为试点指标，指导重庆、深圳、三亚、绍兴等在城市层面探索可复制可推广的塑料污染治理模式。

同时，生态环境部还积极参与并促成在巴塞尔公约现有机制下加强塑料废物越境转移管控，推动缔约方大会通过巴塞尔公约塑料废物修正案，提高塑料废物环境无害化管理水平。

健全生态环境政策，推进现代环境治理

孙守亮表示，推进现代环境治理是一项系统工程，政府调控和市场机制都是不可或缺的，必要的行政手段很重要，经济手段也非常关键。当前形势下，运用市场手段对生态环境保护的调节激励将发挥越来越重要的作用。

他提到目前绿色财税金融作用不断增强。据初步调度，截至2021年底，我国绿色债券存量规模1.16万亿元。环境保护税相关工作有序推进，2020年全国入库总额207亿元，2018年以来，因低标准排放污染物享受减税优惠累计超过100亿元。我国绿色信贷余额从2013年的5.2万亿元增长至2021年的15.9万亿元，清洁能源产业绿色信贷余额突破3万亿元。

此外环境权益交易市场也不断完善。全国碳排放权交易市场第一个履约周期顺利收官，纳入发电行业重点排放单位2162家，碳排放配额累计成交1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。持续推进排污权有偿使用和交易试点工作，2021年1—11月全国14个试点地区排污权有偿使用和交易总金额超10亿元，其中一级市场占比60%，二级市场占比40%。

孙守亮表示生态环境部下一步将以更大力度抓好生态环境保护政策体系和市场机制建设，做到政策手段和市场手段双管齐下。

一是持续完善绿色财税和绿色金融政策。支持开展脱硫脱硝除尘排放、碳捕集利用与封存等项目的企业享受所得税税收优惠。积极开展气候投融资试点工作。二是加快推进碳排放权等市场化交易。做好全国碳排放权交易市场第二个履约周期管理。继续深化规范排污交易试点。三是不断完善生态保护补偿制度。加快建立长江、黄河全流域横向生态保护补偿机制。 四是强化运用政策工具。建立健全环保信用评价制度体系，积极推动综合名录的应用，建立环境成本合理负担机制，努力使绿色产品、绿色技术、绿色工艺获得更大的市场空间。