据悉，杭州之江度假区阳明谷大酒店因酒店未按要求登记，经检查确认，单位处罚15万，当班员工个人处罚1万元，酒店被责令停业至年底，此为杭州目前开出的最大一单处罚单。

政策背景：

2016年1月1日，十二届全国人大常委会第十八次会议近日表决通过《中华人民共和国反恐怖主义法》,该法规定住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者，应当对客户身份进行查验，如未按规定对客户身份进行查验，或者对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务的，由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款。法律自2016年1月1日起施行。

思辨：

1、法律颁布半年来，酒店执行情况，遇到的困扰及解决办法？

2、“反恐罚单”背后反馈的问题究竟什么？

南哥 | 酒店互联网运营：在G20峰会期间，杭州是主场，杭州是世界的杭州，G20是世界的G20。因此，杭州酒店业担负着重任。放大了说，这样严格的法律措施应该是利酒店的，没有峰会之前，大部分酒店经常会遭遇登记不严格造成的各种案件发生，这让酒店很痛苦。现在整个行业都要这样执行，久而久之就养成习惯，长远下去酒店与客人都是安全的，当下被处罚过的酒店主要一点就是执行规章不落地。杭州周边酒店加起来应该不止一万家，为什么一万家只有八家触碰，回过头来想，这个政策还是很多人在大力执行的。峰会过后，安全也上去了，酒店也习惯了，这就是为什么会这么严格的道理。

刘海 | 海鸽酒店学院校长：或许，站在政府的角度，不得不这样做。新疆一直都是这样的状态，所以我不觉得奇怪，安检是每个酒店必备的！

黎文涛 | 凯利酒店集团 VP：一人一证是必须的，但处理方法有待商榷。二、三十年前的广州，就是一人一证入住，这规定应该遵守。但，不执行规定的处理就太任性。一人一证，我绝对的赞成，但登记后、进房、人和证不一的情况不能把责任完全推给酒店方。

余丹 | 遇见酒店管理有限公司：一人一证是没有问题的，也没有人反对。大家觉得疑惑的是这个抽查标准是怎样的？现在酒店办理入住肯定是一人一证，关键没法监控客人私自留宿的现象。现在就有一个很实际的问题，客人私自留宿，怎么办？公安临检，发现问题，酒店罚款，合理吗？

南哥 | 酒店互联网运营：@遇见酒店管理有限公司-余丹 这个问题还是酒店管理不到位引起的。合理，只有养成习惯就不会发生。

冉龍福 | 迈点专栏：如果你在一个人员特别复杂的区域工作过，就知道一人一证是多么的重要。我知道广州有个区域，如果酒店入住不一人一证，后果不堪设想。政府这样做是树立影响力，目的是让酒店方要引起高度重视。就好像当初的交通法一样，开始执行的时候不也是众说纷纭。

其实，对于一人一证一直都是这么要求的，但是酒店在日常工作中存在很多误区。很多时候要顾及人情事故，往往很多熟人根本不登记就入住客房。就算执法机关不检查，我们也要严格按标准执行，顾客的抱怨是少数也是暂时的，坚持下去，习惯成自然。其实大部分顾客还是愿意的，你在日常工作中会发现，不想实名制登记的往往是熟人，还有就是有问题的人。

朱朝阳 | 维也纳酒店：是的，同意特别是老客人一定要把坏习惯改过来，但是总有客人不配合，所以千万不能松口给他们特权。

冉龍福 | 迈点专栏：@维也纳酒店—朱朝阳多沟通，多在前台宣传一些已经发生的案例，我们不应该拿酒店停业的风险来满足极少数的顾客。

朱朝阳 | 维也纳酒店：是的，以前我也会特别照顾老客人所以会惯坏他们的毛病，不过现在不会了，客人不愿意登记证件其实跟酒店的管理真的有很直接的关系，人的习惯总是可以改过来的。

黄华：现在的操作是在补课，应该这么做。可能会有各方的不适应，也是正常的。这是为酒店，为其他客人，为员工的安全考虑。世界在变化，我们总要学会适应。刚才有位朋友说得好：我们要跳出圈子看问题，角度真的很重要。

余丹 | 遇见酒店管理有限公司：服务业在国人心中的地位太低，没有太多的声音会从从业者的角度出发。见过太多人在前台指着小姑娘鼻子骂，甚至动手打的。报警后，警察就是要求协商解决。说个最简单的，不要说一人一证，小卡片全国情况怎么样？单凭酒店方能解决吗？

谷帅：关键我们自身就这样认为。

贾喜兰：这个问题需要普及，熟客户太多没有身份证登记，为了照顾这样的事情难处理。

多方普及，大家都有认知了执行起来就相对会方便很多。但是，在这个过程中，严查可以严办不可以，这个是有多方面因素决定的，并不是酒店一方的责任，执法部门的职责监管很重要。就比如说，客人私自留客半夜无法去查怎么办？登记谁来一个一个的查吗？

南哥 | 酒店互联网运营：你们知道杭州没有报到过的真相吗？你们知道哪些地方有违法的新疆人吗？你们又知道他们管区民警如果落实不到位是要关禁闭撤职的吗？所有人都要离开自己的立场，站在对方的立场去考虑。这是我的个人观点。

只有养成习惯，大家都会顺其自然的去执行，这就是定律。十年前没有驾驶证车子开出去一点都不担心，现在没有驾驶证，你开个车子出去试试看，回过头来酒店反恐法也是这个理。

谷帅：大家有没有想过一个问题，为什么客人不登记，不处罚客人？如果客人也会被处罚是一条法规，还会这样吗？

朝闻道:既然公安局要求登记，那么不登记的情形针对客人也应该有相应的惩罚措施。否则客人违规没有违规成本可言，酒店违规却要承担高昂的违规成本，这本身就是一种责权利的差别甚至歧视对待。而且很多酒店是开放式，比如我从事过的一家酒店，是在办公楼里边，客人甚至有很多通道不经过酒店而直接到达房间门口。如果查到了，责任却完全由酒店来承担，这是规则设计的一大漏洞，也是我们实际经营中的无奈和痛点。

南哥 | 酒店互联网运营：@谷帅 这个问题延伸一下好不好，客人是消费者，就像你打滴滴一样，被抓了为什么不处罚乘客。

冉龍福 | 迈点专栏：@谷帅 我个人的理解是，顾客到酒店消费就应该主动遵守法律法规，并且要积极配合，做一个遵纪守法的公民。所以主要责任在酒店管理方，顾客只是一个国民素质问题。

谷帅：@迈点专栏冉龍福 我觉得和素质真没关系，这是常识问题。

Yoyo:我也觉得跟素质没什么关系，个人觉得这是意识层面的问题，当然没有被重视的成分居多。就拿坐火车来说，谁都知道买火车票必须要身份证。而且，我几乎没遇到过因为买票需要身份证而在售票大厅大吵大闹的人，这难道能说坐火车的人素质普遍比住酒店的人高吗？当然，不可否认的是酒店监管方面也是有没做到位的。这不单是酒店方的责任，往大了说，国家、社会大众都有责任和义务。火车从检票上车到出站有多少道的监管，大家都深有体会，这和住酒店不能同日而语，但是如果所有的酒店对于这些硬性标准都保持统一态度，严格执行，用户习惯被养成，执行起来也就轻松很多。

最后，给各位看客留2个问题：

1.出现入住未登记情况，该不该罚当班员工？

2.酒店出现客人未登记情况，客人是否要承担法律责任？