文丨熊丙奇（21世纪教育研究院院长）

近日，北京电影学院回复刘亦菲入学资格问题，依据教育部、外交部、公安部三部委2000年1月31日联合发布的《高等学校接受外国留学生管理规定》，并结合招生简章要求，称刘亦菲持有美国护照，具有美国国籍和高中毕业证书，符合外国留学生入学资格。关于刘亦菲专业能力问题，刘亦菲经过三轮专业考试，具备相关专业知识和综合素质，达到入学水平。

这一回复回应了针对刘亦菲入学资格的质疑，但同时也引发网友对中国人加入外国籍，持外国护照，以外国留学生身份进入国内名校就读的再次关注。

对此，要一分为二地看，对于那些因家庭原因移民加入外国籍的外籍华人，以外国留学生身份申请国内高校，通过留学生招生考试被录取，应给予支持，这是符合留学生招生规定的，也有利于这些外籍华人接受祖国的高等教育。而对于那些利用国内高校招收国内学生和留学生存在的标准差异，进行“国际高考移民”，实施“本土留学”的运作，则要严厉治理，维护教育公平，有序推进我国高等教育的国际化。

我国高度重视来华留学生工作，早在2015年，我国就成为了第三大留学生输入国。很显然，只要申请来我国留学的国际生符合留学生申请资格条件，都应该一视同仁。包括一出生就有外国籍的华裔学生，以及从小随父母移民国外拥有外国护照的外籍华人学生，只要满足国内高校招收留学生的“国籍（护照）+居住生活年限”的要求，就可以留学生身份报名、申请。据报道，90年代，刘亦菲在父母离婚后，跟随母亲移民美国，2002年，才14周岁的刘亦菲就回到中国，成功考取北京电影学院表演系，也成为北影表演系史上年龄最小的学生。她显然是以留学生身份进入北影求学的。

近年来，随着我国留学生规模扩大，留学生招收质量问题也日益引起关注。客观而言，我国高校招收国内学生和国际生的考试、招生体系是不同的，录取标准也存在差异。这从招收国际生角度看没有问题，提高留学生招生质量，是需要过程的。但是，有一些机构和人员，却针对这种差异开始做文章，布局运作“国际高考移民”。这就制造新的不公平问题，也影响留学生事业的健康发展。

所谓“国际高考移民”，就是以参加国内高校留学生招生为目标，办理移民、获得外国户籍，再以留学生身份申请国内名校。由于国内高校招留学生时，主要考察汉语能力，这对于这些“留学生”来说，就是“小菜一碟”，如果不加强身份甄别，就可能出现一名中国本土考生，办理移民获得外国护照，不出国就以留学生身份申请国内名校，实现“曲线”进国内名校的目标。本世纪初，国内高校招收留学生就曾曝出审核不严的“本土留学”丑闻。此后，各高校在招收留学生时都加强了身份审核，要求留学生必须有国外学习生活的经历。

2020年，教育部还进一步修订出台《关于规范我高等学校接受国际学生有关工作的通知》，明确要求，“父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍”者，自2021年起，其申请作为国际学生进入我高等学校本专科阶段学习，除符合学校的其他报名资格外，还应持有有效的外国护照或国籍证明文件4年（含）以上，且最近4年（截至入学年度的4月30日前）之内有在外国实际居住2年以上的纪录（一年中实际在外国居住满9个月可按一年计算，以入境和出境签章为准）。可以说，“4年护照+2年实际居住”的申请条件要求，也就很大程度堵住专门针对留学生申请的“国际高考移民”的运作。一名中国学生要以留学生身份申请国内高校，需要在小学或初中就办理移民。

发展留学生事业，是推进高等教育国际化的重要组成，这不能只求数量，还必须重视质量。我国国内高校要把吸引世界一流生源来华留学，作为发展留学生事业的追求，如果世界各地的优秀学生都争相申请，那留学生的招生门槛就会大幅提高，社会也就不会再有留学生招生标准低的印象。

这会从根本上消除针对不同招生门槛的运作，并促进我国高等教育全面提升质量。据教育公布的数据，2019年，来华留学生的学历生比例达到54.6%，比2016年提高了7个百分点。攻读学历的留学生比例提升，就说明国内高等教育对留学生的吸引力进一步增强，这需要持续努力。

 

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