记者 | 安晶

全球重要粮食出口国俄罗斯和乌克兰，在今年7月与土耳其和联合国达成的黑海运粮协议被联合国称为“希望灯塔”，推动国际粮价回落。

11月19日，黑海运粮协议将到期。联合国希望能延长协议，继续通过黑海运输乌克兰粮食，以稳定全球粮食价格。

但俄罗斯是否会同意延期存在疑问。俄乌冲突继续升级对黑海协议构成了新挑战。

俄罗斯还指责，黑海协议并没有让其受益，该国的化肥和粮食出口依然遭到限制。此前，联合国与各方协商，希望将俄罗斯氨运输到乌克兰黑海港口，再运往其他国家。但协商尚未取得进展。

欧洲官员指出，如果俄罗斯总统普京决定参加11月15日在印尼举行的G20峰会，是否延长黑海运粮协议将成为谈判重点。

黑海新情况

根据俄罗斯、乌克兰分别与土耳其和联合国7月22日达成的黑海运粮协议，乌克兰的粮食从三个黑海港口敖德萨、切尔诺莫斯克和尤日内运输。俄乌承诺不会对运粮航道上的商船和民用船只发起攻击，任何军用船只、飞机和无人机都不能靠近黑海运粮航道。

乌克兰政府船只负责带领商船避开水雷进入黑海港口，商船完成装载离开乌克兰后将前往土耳其伊斯坦布尔海峡，在伊斯坦布尔接受四方协调中心的货物检查。进入伊斯坦布尔海峡的货船也需接受协调中心检查，以确保船只没有运载武器和士兵。

签署黑海运粮协议时，俄罗斯还与联合国达成协议，确保俄罗斯的粮食和化肥正常出口、免受西方制裁影响。

8月1日，首艘运粮船从乌克兰港口敖德萨起航，标志着黑海运粮通道正式投入使用。

据联合国统计，截至10月25日，运粮船已在黑海通道上航行390次，从乌克兰运出了889万吨粮食，大部分为玉米和小麦。玉米占42%，小麦占30%，还有7%为油菜籽。

9月，每周通过黑海通道从乌克兰运出的粮食升至120万吨，虽然低于去年同期，但差距正在缩小。乌克兰农业部统计显示，本月前17天，乌克兰通过各种渠道出口的粮食总量达到212万吨，仅比去年同期低2.4%。

黑海通道顺利运行之时，国际粮价也继续回落。截至上月，联合国粮农组织的食品价格指数已经连续六个月下跌，从3月的历史最高位跌至136.3，比8月下降1.1%。

但近期，黑海运粮通道出现了船只排长队的现象。截至本周一，超过150艘运粮船在伊斯坦布尔排队等候检查。

俄罗斯农业咨询公司Sovecon统计显示，在黑海运粮通道投入运行初期，船只在伊斯坦布尔最长需等待5到6天，但目前的等待时间增至10到15天。

四方协调中心已经加派人手以提高检查速度，乌克兰则指责俄罗斯故意拖延检查时间。

俄罗斯不满

从9月开始，普京多次公开表示对黑海运粮航道的不满，指责乌克兰利用该航道将粮食卖给发达国家，而不是需求更大的发展中国家。

联合国本月的报告显示，黑海航道运出的玉米有68%运往了发达国家，32%运往发展中国家。但报告称，玉米被运往发达国家并不代表一定在当地消费，还可能是将玉米加工后再出口到其他国家。

黑海航道运输的小麦则有47%运往发展中国家，19%运往最不发达国家，另外34%运往发达国家。

除不满粮食运输目的地外，普京还敦促联合国兑现承诺，让西方国家停止对俄罗斯农产品和化肥出口的限制。普京与联合国秘书长古特雷斯通话时表示，超过30万吨未能运出的俄罗斯化肥滞留在欧盟港口，俄罗斯愿意免费将这些化肥提供给发展中国家。

克里米亚的刻赤大桥在本月遭遇爆炸袭击后，俄罗斯更是威胁要退出黑海运粮协议。俄罗斯驻联合国大使加季洛夫两周前表示，俄罗斯已经向古特雷斯致信，列出了俄罗斯不满黑海运粮协议的原因。

加季洛夫明确，如果俄罗斯的粮食和化肥出口继续受限，俄罗斯将重新评估黑海运粮协议，包括“可能”不再延长协议。

虽然美国和欧盟一再强调对俄制裁不涉及粮食、化肥等产品，但由于各国在航运、保险、物流、转账等其他方面的制裁，俄罗斯的粮食和化肥出口实际遭到限制，大量产品滞留港口。

俄罗斯是全球第一大氮肥出口国，也是第二大磷钾肥出口国。标普全球市场情报统计显示，今年前九个月，全球主要化肥出口国的总出口量为1.16亿吨，比去年同期减少8%。9月，俄罗斯通过海上运输出口的化肥为160万吨，比去年同期下跌30%。

为兑现与俄罗斯达成的协议，联合国此前试图说服相关方就出口俄罗斯氨达成协议，氨是硝酸盐化肥的关键原料。

根据提议，俄罗斯乌拉尔化学公司的氨将通过管道运输到俄乌边境。之后，美国最大氨气贸易公司Trammo负责购买，并与乌克兰当局签订协议将氨运输到乌克兰黑海港口。最终俄罗斯氨可通过黑海运粮通道运往其他国家。

一旦协议达成，俄罗斯一年可运出200万吨氨，价值约24亿美元。Trammo已经表示有意加入联合国的计划，但由于俄乌紧张关系加剧，相关谈判至今没有取得突破性进展。

欧洲官员认为，如果普京确认参加G20峰会，则黑海运粮协议及相关问题将成为讨论重点。一名知情官员接受路透社采访时表示，黑海运粮协议将成为普京在G20峰会中的关键筹码。目前普京尚未确认将参会。

黑海运粮协议前景的不确定性已经影响到谷物价格。粮农组织的报告显示，虽然9月的食品价格指数总体下降，但当月谷物价格指数比8月上升1.5%至147.8，国际小麦价格上涨2.2%。

报告指出，谷物价格指数回升受到了多重因素影响，包括阿根廷和美国的干旱以及欧盟小麦需求上涨等。其中，黑海运粮协议延期的不确定性是首要因素。