10月27日，生态环境部在10月例行新闻发布会上发布了《中国应对气候变化的政策与行动2022年度报告》（以下简称《2022年度报告》）。

《2022年度报告》内容包括中国应对气候变化新部署、积极减缓气候变化、主动适应气候变化、完善政策体系和支撑保障、积极参与应对气候变化全球治理五个方面。报告还阐述了中方关于《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会（COP27）的基本立场和主张。 

报告提到，2021年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2020年降低3.8%，比2005年累计下降50.8%，非化石能源占一次能源消费比重达到 16.6%，风电、太阳能发电总装机容量达到6.35亿千瓦，单位GDP煤炭消耗显著降低，森林覆盖率和蓄积量连续30年实现“双增长”，全国碳排放权交易市场启动一周年，碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量1.94亿吨，累计成交金额84.92亿元。

在中国应对气候变化新部署方面，报告提到中国完善应对气候变化工作的顶层设计，并制定中长期温室气体排放控制战略。去年10月，中国正式提交了《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》和《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》。

在积极减缓气候变化方面，报告从调整产业结构、优化能源结构、促进节能提效、控制非二氧化碳温室气体排放和提升生态系统碳汇能力等方面，介绍中国在减缓方面的成果。截至2021年底，中国累计实施节能降碳改造近9亿千瓦，实施灵活性改造超过1亿千瓦，10.3亿千瓦煤电机组实现超低排放改造、占煤电总装机容量的93%，建成世界最大的清洁煤电体系。中国也在提高森林与草原碳汇、增强湿地等其他碳汇、增加农田土壤碳汇和稳步提升海洋碳汇。

在主动适应气候变化方面，今年6月，中国发布了《国家适应气候变化战略2035》，为适应气候变化工作提供了重要指导和依据。截止2021年底，中国已构建完成省-市-县-乡-村五级灾害信息员体系，总量已达近100万人。

在完善政策体系和支撑保障方面，报告提到中国目前正加快推动应对气候变化相关立法，研究构建应对气候变化法律框架，目前已批准2项碳排放相关国家计量基准、57项碳排放相关计量标准和研制229种碳排放相关标准物质。

截止2021年底，中国通过碳减排支持工具发放再贷款资金855亿元，支持金融机构向碳减排领域发放符合要求的贷款1425亿元，带动年度碳减排2876万吨二氧化碳当量；金融机构绿色贷款余额15.9万亿元，同比增长33%，其中，包括风电和光伏发电在内的清洁能源产业贷款余额4.2万亿元，同比增长31.7%；中国境内绿色债券余额1.1万亿元，同比增长33.2%，各类主体2021年发行碳中和债券2743亿元。

报告还提到，中国成立了碳排放统计核算工作组，已初步建立涵盖国家、地方、行业、企业、设施、产品等多层级碳排放统计核算体系。在碳监测评估试点工作上，中国重点行业层面选取火电、钢铁、石油天然气开采、煤炭开采和废弃物处理等5个行业开展试点监测。城市层面选取部分城市开展大气温室气体及海洋碳汇监测试点。截至2021年底，重点用能单位能耗在线监测系统共接入31个省份1.25万余家企业。

在积极参与应对气候变化全球治理方面，中国作为发展中国家最大捐赠国，向全球环境基金（GEF）第8增资期捐款3190万美元，推动GEF-8实现52.5亿美元历史最大规模增资。推动绿色气候基金（GCF）恪守《公约》及其《巴黎协定》原则共识，累计向发展中国家提供超过100亿美元气候资金支持。南南合作也取得了新进展，截至2022年7月，中国已累计安排超过12亿元人民币用于开展气候变化南南合作，与38个发展中国家签署43份气候变化合作文件。

2022年《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）将由埃及主办，于11月6日至11月18日在埃及沙姆沙伊赫举行。

《2022年度报告》提到中方期待与各方一起将COP27打造成为以“落实”为主题，以适应和资金为成果亮点的一次大会。报告中指出，目前，适应和资金方面工作任务复杂繁重，资源投入严重不足，显著滞后于减缓领域进展。中方全力支持COP27主席国埃及推动“格拉斯哥-沙姆沙伊赫计划”就全球适应目标取得阶段性实质成果，敦促发达国家在COP27前兑现1000亿美元承诺，提出适应资金翻倍路线图，增进南北互信和行动合力。