正在杭州举办的G20峰会上，中国国家主席习近平称，中国在去产能方面“力度最大，措施最实，说到就会做到”。这是中国最高领导人在重大外交场合对“去产能”发表的最严正承诺。煤炭开采和钢铁板块在A股市场应声连涨两日。9月5日，首钢股份（000959.SZ）以尾盘涨停领衔钢铁板块强势飘红。

在经历了观望、徘徊、执行进程弱于预期的上半年后，中国钢铁去产能在下半程发力。目前全国共有23个省市先后发布钢铁产能压减方案，其中22省市确定了2016年去产能目标（央企不包括在内），炼铁和炼钢的分别为3787万吨和7227万吨，远超全年全国4500万吨的总目标。

宝钢和武钢两大央企计划2016年压减炼钢产能395万吨和442万吨。2016年主要省市和央企将压减炼铁产能4106万吨、炼钢产能8064万吨。中国超额完成钢铁去产能目标已无悬念。

中国联合钢铁网（下称中联钢）公布的最新调研数据显示，目前压减产能多为无效产能，其中炼铁无效产能为1892万吨，占比51.2%；炼钢无效产能为4897万吨，占比达70.6%。

“无效产能”是指已长期停产的闲置产能，对现有市场的产量没有影响。与此相对的是“有效产能”，即在产产能。值得注意的是，尽管无效产能的相关设备已停止运转，但并未被拆除，因而仍可被视为随时能爆发的“活火山”。一旦市场行情好转，这类产能就将“点火复活”。

中联钢主编胡艳平告诉界面新闻记者，在已压减的产能中，无效产能居多，一是因为在经济和行业双重调整背景下，钢铁行业无效或闲置产能较多；二是以前属于淘汰落后范畴的产能，也存在部分并没有真正淘汰掉的情况，比如低于400立方米的高炉、小于30吨的转炉以及中频炉；三是在过去两年（2014-2015年）因行业原因关停或环保搬迁的项目，也都计入本次去产能范围，比如杭钢和合钢等。

“这次去产能多少有一些政策补贴，各地方政府相对积极，纷纷将无效产能上报作为业绩。”胡艳平说。

例如江西省公布的钢铁产能压减方案，所涉七家企业中，仅有萍钢在产，其余六家钢厂早在两年前已停产，而萍特钢铁更在三年前就已倒闭。

“中国钢铁第一大省”河北省成为最大的例外。9-10月计划压减炼铁和炼钢产能657万吨和533万吨。其中，炼铁产能中的有效产能为535万吨，占比达81.4%。这既是因为该省钢铁行业竞争力和盈利水平相对较高，产能闲置相对较少，也与其去产能“列单方式”有关。

河北省本轮去产能按区市分配，而不是根据各企业盈利等指标进行分配。这导致一些区市的在产产能也被列入了压减范围，部分停产较久的高炉、转炉设备或长期停产、亏损严重的钢厂反而未被列入压减名单。

“一方面是各市、区间利益博弈明显，另一方面是亏损严重的企业债务问题严重，不能一拆了之，”胡艳平解释称。

正因为退出产能以闲置产能为主，今年的去产能目标即使超额完成，对全年产量也几无影响。即便部分在产产能关停退出，目前庞大的富裕产能仍可迅速弥补其减产空间。

民营企业是本轮钢铁去产能的绝对主力。

中联钢的调研数据显示，本轮具有产能压减任务的钢铁企业共140家，其中民营企业占比高达88.6%，所涉炼铁产能和炼钢产能分别为2620万吨和5559万吨，占比分别为70.9%和80.2%。

上海钢联旗下“我的钢铁网”的统计数据则显示，民营企业在全国压减的钢铁产能中占比约65%，国有企业占35%，与中联钢的统计结果趋同。

兰格钢铁研究中心主任王国清分析称，列入压减名单的民企大多是中小型民企，在设备、环保、技术以及产品质量等方面存在不达标的现象。“可以说，存在问题多的企业往往是小型民企，而去产能前期去除的肯定是问题企业，所以会出现民企占比大”，她预计，随着问题企业的逐步退出，后续将是竞争力不强、同质化严重的产能被淘汰。

“更重要的是，生产地条钢的都是民营企业”，“我的钢铁网”资讯总监徐向春告诉界面新闻记者，辽宁、福建、广东、湖北、江西等地的地条钢尤为猖獗。淘汰一批后，今年地条钢产能将约占总产能的22%，但这还仅是部分省区公布的目标，地条钢的实际产能远大于此，加速淘汰此类产能仍不可松懈。

今年的钢铁去产能工作已迈出了一大步，但业内似有更多期待。“某些长期亏损、深陷债务泥淖的钢厂在当地政府的资金支持下，三季度陆续复产。”徐向春称，清理僵尸企业进展甚微，倘若不清除这些危害行业健康发展、妨碍市场公平竞争的僵尸企业，去产能难以持续有效进行。