在煤炭需求回升的情况下，作为煤炭运输的主要方式，铁路运输短期内出现运力来不及调整的情况，造成了一些关键线路车皮紧张，太原和兰州铁路局也在此背景下，将部分煤炭运费基准运价上浮10%。

11月14日，太原铁路局和兰州铁路局双双下发《关于调整煤炭运输价格有关事项的通知》，上调了部分运煤线路费用。

其中，太原铁路局要求，该局管内整车煤炭运输运价不变，占太原铁路局煤炭发送量的66.7%。太原铁路局管内各站发送至全路（不含太原铁路局管内）的政策和煤炭，运费上浮10%（不含孝柳、武左、沁沁运费）。兰州铁路局则将其管内各站到全路各站的整车煤进行差异化定价，除部分线路外，煤炭整车运费上浮10%。

中国铁路运输分为运输和装卸两个环节，对应的收费标准则为基价2和基价1两部分。铁路整车货物每吨运价按照基价2乘以公里数再加上基价1的公式得出。根据国家发改委2015年1月下发的《关于调整铁路货运价格进一步完善价格形成机制的通知》，国家铁路货物统一运价为15.51分/吨公里，该价格也被定位基准价。

按照发改委规定，铁路运价允许在基准价基础上进行适当的上浮，但上浮幅度最高不超过10%，下浮则不受限制。在上述浮动范围内，铁路运输企业可以根据市场供求状况自主确定具体运价水平。

近年来，由于中国经济进入新常态，全国的铁路货运量正不断下滑。而煤炭行业受市场供需不平衡影响好景不再，煤炭运量也在行业不景气的影响下不断下滑。就在2016年10月前，包括此次进行调价的铁路局在内，煤炭运价都定于基准价之下。

近期，煤炭去产能工作的推进，使煤炭产量出现回落；下半年全社会用电量稳定恢复，对火电发电需求增加，使煤炭需求恢复性上升，再加上冬季供暖季抬升需求等因素，环渤海地区动力煤价格指数18期连涨。

在10月10日，由于交通部公路治超导致部分煤炭运输向铁路转移，不少铁路局已将煤炭运费升至基准价。此次调价已是不到两个月里的第二次上调，部分煤炭运费已涨10%，为国家发改委所规定的上限，未来将不会再有提价空间。

11月9日，国家发改委相关负责人在促进煤炭和相关行业持续发展有关情况举行新闻发布会上表示，近几年，因煤炭运量大幅下滑，煤炭的运力逐步减少，在煤炭需求回升的情况下，出现了短期内铁路运力来不及调整的情况，造成了一些关键线路车皮紧张。

另据财新网报道，为保障今冬明春电煤稳定供应，国家发改委在同日还召开了保障煤炭运力专题会议，要求中国铁路总公司在全力保障煤炭运输的同时，在短期内将秦皇岛港的库存煤炭增加至800万吨，以达到抑制煤价的目的。

人民铁道网11月9日报道称，为确保环渤海地区煤炭供应，中铁总加强了煤运大通道大秦线的运输组织，运用运力，使用价格政策，引导山西、内蒙古等地煤炭企业增加到达环渤海港口的煤炭运量，正在协调环渤海各港口，加强接卸，垛位运用，提高港口煤炭堆存能力。

中国铁路总公司也表示，针对近期我国北方供暖期煤炭运输需求明显增长的情况，正协同国家发改委，加强调度指挥，全力组织煤炭运输。10月，全国铁路煤炭运量完成1.7亿吨，同比增加1059万吨，增长6.6%。11月第一周，煤炭运量完成近4000万吨，同比增长10.2%，增幅进一步扩大。