4月25日，国家工业和信息化部、发展改革委、科技部联合印发了《汽车产业中长期发展规划》（工信部联装〔2017〕53号，以下简称《规划》）。

《规划》的总目标是让中国从“汽车大国”变为“汽车强国”，“力争经过十年努力，迈入汽车强国行列”。

2009年以来中国已经连续坐了8年“全球汽车产销第一大国”的位置。2800万辆的产销规模、100万辆的新能源车累计推广量、更多热衷于驾驶辅助/智能网联的自主车企和新兴造车公司出现，中国品牌正逐渐获得市场的认可，甚至在某些细分市场已经能够和合资品牌同台竞争。

但另一方面，汽车产业大而不强的问题仍然存在。4月25日，工信部召开的《规划》宣贯电视电话会议上，工信部部长苗圩表示：“在看到成绩的同时，也应清醒认识到我国汽车产业还存在创新能力不强、部分关键核心技术缺失等问题。随着经济下行压力持续加大和汽车保有量大幅增加，一些深层次问题逐渐显现。”

苗圩将《规划》的重点进行了解读。他指出，《规划》提出了汽车产业未来十年的发展目标、重点任务和政策措施，核心要义是做大做强中国品牌汽车，培育具有国际竞争力的企业集团。路线上要以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，引领整个产业转型升级；措施上要优化产业发展环境，推动行业内外协同创新。

纵观《规划》全文，可用“一六六八”四个数字概括。其提出的“建设汽车强国”总目标分为六个细分目标、六项重点任务和八个重点工程。六个细分目标包括关键技术取得重大突破、全产业链实现安全可控、中国汽车品牌全面发展、新型产业生态基本形成、国际发展能力明显提升、绿色发展水平大幅提高。

围绕《规划》目标提出的六项重点任务是：一完善创新体系、增强自主发展动力，二强化基础能力、贯通产业链条体系，三突破重点领域、推动产业结构升级，四加速跨界融合、构建新型产业生态，五提升质量品牌、打造国际领军企业，六深化开放合作、提高国际发展能力。

就创新能力建设、新能源汽车发展、汽车与信息技术融合以及国际化发展4个问题，苗圩进行了重点解读。其指出，创新方面，加大研发投入，完善创新体系建设，实施一批重大科技项目。

新能源车方面，加大节能汽车的研发和推广力度，大幅提升新能源汽车整车集成控制和质量安全水平，建立促进节能与新能源汽车协同发展的长效机制。

信息技术融合方面，苗圩鼓励推进汽车、信息、通信、电子和互联网行业跨界协同攻关，加快建设基于互联网的开放式管理和创新平台，充分关注分享经济对汽车消费和使用方式带来的革命性变化。

在提高国际化发展能力上，苗圩希望中国企业深化国际合作，鼓励企业抓住“一带一路”等重大战略机遇“抱团出海”。

针对这六项任务，《规划》中提出的八项重点项目分别是创新中心建设工程、关键零部件重点突破工程、新能源汽车研发和推广应用工程、智能网联汽车推进工程、先进节能环保汽车技术提升工程、“汽车+”跨界融合工程、汽车质量品牌建设工程、海外发展工程。

就最直观的新能源和网联汽车工程领域，中国事实上已经在技术上有所突破。公开数据显示，2016年底，中国动力电池单体能量密度达220瓦时/公斤、价格1.5元/瓦时，较2012年能量密度提高1.7倍、价格下降60%。纯电动汽车主流车型动力性、经济性、安全性大幅提升，已能满足人们日常出行需求，社会认可度提升。2016年，比亚迪、吉利、北汽等企业进入全球新能源乘用车销量前十名。宁德时代、精进电动等电池电机企业成为全球知名供应商。但当前面临的瓶颈是，关键的“三电”技术仍然大部分掌握在国外企业手中，而上述提到的几家“前十”车企也是在我国“政策温室”中成长起来的——国外并没有新能源车补贴。

倒是智能网联车领域，中国或许真的有机会领先全球。《规划》指出，工信部从顶层设计、标准法规制定、试点示范区建设等方面积极推动智能网联汽车发展。

在政策上，2016年中国政府正式启动国际电联智能交通全球频率统一（WRC-19 1.12）议题工作，作为智能汽车和智慧交通的重要组成，车用毫米波雷达的相关频率划分，也是中国政府高度重视智能网联汽车的表现。

在试点示范区方面，上海安亭国际汽车城就建立了国内首个自动驾驶汽车测试基地。

另一个积极现象是，中国市场对智能网联技术的接受度上位列全球第一。根据普华永道发布的中国内地与香港《2016年智能网联汽车消费者调查》，中国有85%的消费者渴望拥有一台全自动驾驶汽车。

眼下，除去中国车企以外，几乎所有外资车企在车联网和自动驾驶领域的研发都会有中方科技巨头参与。奥迪与百度、宝马与百度、奥迪与腾讯、苹果和滴滴……

根据《规划》，除了上述领域外，下一步还将在汽车生产方式改革、汽车领域新商业模式方面进行研究。其中指出，中国深化改革全面推进，汽车产业国际化发展进程提速。产业边界渐趋模糊，互联网、社会资本等造车新势力大举进入汽车行业，传统企业和新进企业竞合交融发展。汽车产业价值链、供应链、创新链将发生深刻变化。

《规划》将更实际帮助中国汽车产业更好地拥抱这些变化。