2018年新能源汽车补贴政策退坡的传闻已经很久，但是临近年底迟迟未能公布，让很多潜在购车的消费者非常茫然，不过众多新能源车企已经开始针对最近的消息传言修正今后的计划。最近又流传出国家2018年新能源补贴草案，和之前网上流传的版本相比，新版内容补贴门槛提高，更加细化。2018年国家新能源政策几乎已定的情况下，国内新能源车企能否经受住退补的影响。海外合资车企又采用怎样的手段应对双积分政策的施行？

自2017年10月开始，业界就开始传言2018年新能源汽车补贴政策将提前退坡20%，11月开始传闻更是说补贴退坡高达40%。

根据目前的传闻草案版本，2018年新能源汽车补贴将加速退坡，对新能源汽车续航里程150公里以下的产品补贴或将为零。同时，补贴标准细化，根据电动乘用车续航里程不同，由现行的分三档进行补贴，调整为分五档；另外，新政策将鼓励续航里程长、电池能效高的产品，续航里程在150-200公里的新能源汽车补贴下调44%，而续航里程大于300公里和400公里的新能源汽车不但不退坡，反而分别提升至4.5万和5万元。

一时间，经历过2016年补贴政策调整的车企和电池企业犹如惊弓之鸟，补贴如何调整，企业何去何从，都要等到政策调整方案确认落地后才能清晰。

目前的种种迹象表明，尽管补贴政策调整方案还未落实，但2018年补贴退坡政策已经板上钉钉。新能源汽车政策逐渐从政府资金扶持转向企业主导市场培育阶段，行业优胜劣汰将加剧。

根据中国汽车工业协会数据统计，2017年11月，我国新能源汽车产量和销量分别为12.2万辆和11.9万辆，同比增长70.1%和83%。

今年1-10月，新能源汽车产量和销量分别为63.9万辆和60.9万辆，同比增长49.7%和51.4%，今年头11个月的产量和销量已经超过2016年全年产量和销量。

从目前流传的草案看，补贴退坡会波及销量占比70%以上的车型，这对国内新能源汽车市场的影响还是相当之大的。

除了国家补贴的退坡传言外，地方补贴的降低或取消更是激进。目前就有传闻称北京市可能在2018年率先退出地方补贴，在国家补贴确定降低后，相信会有更多的地市跟进。

众所周知，新能源地方补贴中很多地市规定受到补贴的汽车生产商必须在本地设立公司、生产本地汽车、采购本地生产的零部件，地方保护盛行导致了新能源汽车的不公平竞争和市场割据。过多过宽的补贴政策也催生了诸多不合理的现象。

部分企业受利益驱使，虚构产销量骗取财政补贴的现象严重。去年就出现了苏州吉姆西、深圳五洲龙、河南少林客车等骗取新能源补贴，骗补的高利润让车企铤而走险。

不过在国家补贴和地方补贴几乎确定降低的情况下，中办国办印发《党政机关公务用车管理办法》还是给新能源车企打了一剂强心针。

《办法》规定党政机关应当配备使用国产汽车，带头使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。公务用车配备新能源轿车的，价格不得超过18万元。国家机关事务管理局12月5日在部署“十三五”中央国家机关节约能源资源工作时指出，在中央国家机关配备更新公务用车中，新能源汽车的比例要达到50%以上。

此外广州、重庆、湖南、山西、武汉、合肥等省市纷纷出台政策，规定和鼓励公务用车进一步更新和使用新能源汽车。这些党政机关公务用车的缺口将近百万，几乎相当于2016年国内新能源汽车销量的2倍之多，这显然会刺激新能源车企针对公务用车市场推出新车。

2018年4月1日，双积分政策即将正式施行。未来对企业的油耗积分和新能源积分将实行并行管理，汽车制造商除了需要降低燃油消耗来获取油耗正积分，还必须出售足够数量的新能源汽车才能获得相应的新能源积分。

乘用车企业平均燃料消耗量正积分可以结转或者在关联企业间转让。新能源汽车正积分可以自由交易，但不得结转。生产或者进口量大于5万辆的乘用车企业，2018年至2020年新能源汽车积分比例要求分别为8%、10%、12%。

这一政策在早前解读将会成为传统海外车企在国内汽车市场造成非常大的冲击，美国汽车政策委员会(AAPC)、欧洲汽车制造商协会(JAMA)、日本汽车制造商协会(JAMA)和韩国汽车制造商协会(KAMA)代表旗下车企集体向中国工信部部长致信,要求中国政府延迟或放宽电动车和混合动力车的配额计划。

目前的现实情况，包括大众在内的众多海外厂商在目前的情况下根本无法在双积分政策施行时完成配额。上有政策下有对策，今年年中开始，众多海外巨头与国内车企合资成立新公司，锁定积分来源以满足政策要求。

大众汽车与江淮汽车合资成立的江淮大众，雷诺-日产联盟与东风汽车集团成立的电动汽车合资公司，跌破眼镜的福特和众泰牵手，宝马和长城以及戴姆勒和北汽。

跨国公司汽车品牌和中国本土品牌纷纷宣布合资或合作意向，新一轮汽车合资潮涌动。他们都不约而同指向了新能源汽车。

从目前已经公开的合资、合作意向看，不同于上一轮汽车合资潮中，资金、技术、品牌、管理均来自外方，这一次合资双方将共同研发、共同打造新品牌。这也是中外车企共同应对此次双积分政策采用的非常措施，可以肯定的是，在今后一段时间，此类合资会受到更严格的审核。

11月我国外交部宣布，计划将于明年6月在自贸试验区开放专用于新能源汽车股比限制的试点。早前商务部也曾发布《外商投资产业指导目录》，明确放开了外商在华建立生产纯电动汽车整车合资企业的数量限制，以及汽车动力电池的外商投资股比限制。

在这种情况下，包括特斯拉在内的海外新能源车企以及一些海外传统车企巨头的新能源汽车品牌势必会大举进入全球最大，也是市场前景最为广阔的中国新能源汽车市场。

可以肯定的是，在目前这种情况下，外资解绑将会对国内自主车企造成一定程度的冲击，更大程度上也会倒逼国内自主车企调整战略，由以政策为导向转变为以市场为导向，同时刺激自主车企加大研发投入和提高技术水平，巩固市场。

另一方面，新能源合资车企的出现，也会让自主车企保持国内新能源市场的领先地位，不会因为外资解绑毫无招架之力。当外来品牌正式侵略中国新能源汽车市场的时候，现在的自主品牌新能源汽车应该是有能力扛过第一轮轰炸的。

 

而接下来的关于国内新能源汽车的精彩走向，可以关注那些没有太多束缚，后台拥有大量资金的互联网车企，这些互联网车企很可以因为目前新能源政策的不确定性获得更多的生存空间。