1月28日上午，神州租车在北京宣布，在全国60大城市同步推出“神州专车”服务，全面进军互联网专车市场。

神州租车总裁陆正耀对界面新闻表示，神州租车计划在专车业务方面投入25亿元，补贴5000万新客户。这25亿元主要投入在市场推广初期每个用户的50元免费体验，神州专车今年主打60个城市，发展5000万客户。

专车服务是一个至少在4000亿元以上的市场，目前出行市场的供给远不能满足需求，全国每天的出租车订单辆为3000万单，仅能满足60%的打车需求，也就是说每天有两千万人次打不到车。

足够多的车辆资源是神州租车经营专车业务的优势之一。目前神州租车在北京有1.3万张牌照，广州有8000张牌照。作为汽车租赁商，截至2014年7月，神州租车在国内169个主要城市拥有1000多个直营网点，车队规模近13万辆，超过行业第二名至第十名租车公司的总和。

尽管自2014年以来，专车市场的火爆吸引了滴滴、快的、易到、Uber等市场先入者，但整个监督环境仍有很多不确定性。

“他们欠缺的是车辆资源，这是他们最大的瓶颈。”陆正耀对界面新闻表示。

但互联网专车运营模式正遭遇政策瓶颈。2014年12月底，上海市交通委将滴滴专车等专车服务定性为“黑车”并向媒体通报。1月6日下午，济南市客管中心也将济南的“专车”业务按“黑车”查处，一经查实处以5000元至3万元不等的罚款。此前，包括南京、沈阳、大连多地也对滴滴专车发布了禁令。1月6日，北京首次公开认定私家车通过打车软件拉活属于非法运营。

1月8日交通运输部公开表示，交通运输部鼓励创新，但禁止私家车接入平台参与“专车”经营。同时，交通运输部有关部门向中国交通新闻网记者表示，当前各类专车软件将租赁汽车通过网络平台整合起来，并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供驾驶员服务，是新时期跨越出租车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。

不过，1月26日，北京市交通委主任周正宇也对媒体表示，通过网络平台约出租车、专车等肯定是未来发展趋势，作为一种新业态，交通部门会积极促进发展，但各种电商服务平台和模式也必须在法规允许的范围内活动。用租赁车的模式运营专车也是侵犯了出租车运营规则，现在需要加快研究，如何把服务需求和现有模式在合法渠道内解决。

经界面新闻了解，运营专车业务遭受执法部门质疑的依据是，在北京市交通委员会运输管理局于2014年8月发布的《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》中显示，租赁车辆不得用于未经许可的出租等行业运营。

汽车租赁经营不等同于出租客运经营，目前《北京市汽车租赁管理办法》明确规定：汽车租赁是指经营者在约定时间内将汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不配备驾驶人员的经营活动。因此，无论是汽车租赁经营者，还是汽车租赁承租人（租用者），在没有取得合法客运经营资质情况下假借汽车租赁名义从事营运活动的，属于违法违规行为。

“从法律的角度来看，我们的协议是完全合法的。”对此，神州租车董事长陆正耀表示，客户是在租车情况下根据客户的意愿再去租司机，这个是按合同约定的，从法律意义上完全合法。

神州租车29日公告显示，根据合作协议，公司将按照市场公允租车价格通过短租和长租模式向优车科技提供车辆，优车科技将使用这些车辆向客户提供代驾专车服务。公司和优车科技将通过双方的联合品牌“神州专车”共同推广优车科技的代驾专车服务。

陆正耀认为，目前的交通体系和法规，很多都是在1980年代、1990年代制定的，当时并没有互联网和专车的概念。“（法规）肯定是落后于现在整个市场的发展。”

滴滴打车公关负责人薛帅对界面新闻表示，滴滴打车一直在杜绝私家车接入情况的发生，虽然在有些城市仍有这种情况出现。公司目前正在制定细化措施，通过软件升级增加功能，还有与租赁公司、交通部门增强合作等方式，来加强监管。

1月15日，交通部在出台的《关于全面深化交通运输改革的意见》中指出，推进出租汽车行业市场化改革，加强对手机召车等新型服务模式的规范管理，鼓励发展多样化约车服务。

不过，专车服务依然尚未得到地方监管和执法部门的任可。1月28日早上8点，正迎来早高峰的北京T3航站楼门前，一位北京市交通大队的执法人员拦住一位刚刚从专车上走出来的乘客，仔细询问了其上车地点和价格以及约车方式。

即便租车公司拥有自己的代驾专车司机，这种专车运营模式也被认为是涉嫌“违法”的。

1月29日，针对出租车和专车争议问题，交通部新闻发言人徐成光称目前交通部正在持续开展深度调研工作，充分听取城市政府、行业和社会意见，做好顶层设计，进一步研究出租汽车行业定位、经营权管理、运价形成机制等各种因素，尽快形成改革指导意见。