记者 王珍

财政部数据显示，1-4月，全国一般公共预算收入83404亿元，同比增长3.5%；一般公共预算支出94809亿元，同比增长1.3%。

界面新闻根据财政部数据推算，4月份，一般公共预算收入同比增长6.7%，增速较上月回落0.2个百分点；一般公共预算支出同比下降3.2%，上月为增长1%。

分析人士指出，今年以来一般公共预算收入持续录得较快增长，体现价格指标回暖带动实体经济现金流情况好转。但税收数据显示，汽车等大宗消费总体仍然偏弱；政府性基金收支增长双双放缓，指向地产回暖的基础尚不牢固；而广义财政支出（含政府性基金支出）力度在4月有所减弱，这也是当月内需增长放缓的一个原因。

他们认为，若经济下行压力进一步加大，政策或适时转向，加快支出节奏。

“1-4月财政收支增速基本能够映射4月回落的经济数据，与当前经济K型分化、通胀持续回升的特征高度契合，结构性差异十分突出。”中国银河证券首席宏观分析师张迪对界面新闻说。

中国民生银行首席经济学家兼研究院院长温彬对界面新闻表示，4月，税收收入同比增长8.2%，比上月回落0.9个百分点，主体税种表现亮眼。其中，第一大税种增值税同比增长9.4%，比上月加快3.9个百分点，这主要得益于工业品出厂价格指数（PPI）涨幅扩大，以及工业和服务业的持续扩张；个人所得税同比增长21.2%，显著高于居民可支配收入和其他税种增速，高净值人群的合规性提升与资本所得活跃是核心支撑因素；企业所得税增速由负转正，同比增长8.2%，既和企业盈利边际改善有关，也与去年同期基数走低有关。但另一方面，消费税同比增长1.3%，比上月放缓0.5个百分点；房地产相关税收同比下降0.7%，虽然降幅比上月收窄11.5个百分点，但投资端的下滑态势尚未得到有效遏制，房地产市场企稳压力仍然较大。

1-4月，政府性基金预算收入——广义财政收入的重要一环——录得10208亿元，同比下降18.9%。其中，地方政府国有土地使用权出让收入6801亿元，同比下降27.2%。界面新闻按照历史数据推算，4月，国有土地使用权出让收入1625亿元，同比下降34.8%，降幅比3月扩大12.2个百分点。

支出方面，一般公共预算支出增速从上月的1.0%转为-3.2%，政府性基金预算支出同比下降20.8%，降幅比上月扩大6.6个百分点。

对于支出增速的回落，温彬认为，主要与一季度经济增速目标超预期完成后政策节奏主动调整有关，此外，还受到新增专项债发行进度放缓、土地出让收入持续承压等因素的影响。

张迪补充道，4月，新增专项债发行规模为1743亿元，单月进度为4%，发行规模及发行进度都不及一季度每月一半的水平。对此，他认为，一方面，这是受到政策前置的影响，二季度转向平稳消化，这与宏观政策“用好用足存量、精准投放增量”的导向一致；另一方面，可能是因为“十五五”开局储备项目没有跟上，导致支出出现一定的“真空期”。

从投向上看，4月，民生类支出同比增长1.1%，比上月回落4.7个百分点；科学技术类支出同比增长2.3%，比上月加快0.6个百分点，基建类支出增速则从-8.5%进一步降至-18.6%，其中节能环保、城乡社区、农林水、交通运输支出增速降幅均有所扩大。

据中国银河证券测算，今年前4个月，一般公共预算收入达到全年预算的30.9%，收入进度高于2025年同期的29.8%，但低于过去五年同期31.2%的均值。相比之下，支出进度达到31.6%，比过去五年同期进度高0.6个百分点。

分析人士指出，4月28日政治局会议提出，要“持续优化财政支出结构，兜牢基层‘三保’底线”，这意味着下一阶段财政政策将主抓落实。

张迪表示，后续财政收入修复动能有望延续，但地产链拖累仍将持续；支出端将坚持用好用足现有宏观政策工具，若经济下行压力进一步加大，政策或适时转向，加快支出节奏、强化重点领域托底，持续夯实经济回升基础。

温彬表示，考虑到一季度中国经济运行起步有力，政治局会议未部署增量政策举措，但财政政策仍保持相机抉择空间。今年预算报告强调，将密切跟踪财政经济运行态势，加强政策预研储备，根据形势变化适时推出。