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高培勇:减税降费不能靠财政举债实现

减税降费不能通过增发国债和财政赤字来实现,我们要用新的思路作为减税降费的重要支撑,不可轻言扩大赤字。

杭州西湖。来源:视觉中国

中国社会科学院副院长高培勇10月17日在杭州湾论坛上指出,减税降费不能通过增发国债和财政赤字来实现,而用新的思路作为减税降费的重要支撑。对于赤字要高度敬畏,不可轻言扩大。

“试着想象一下,当你提出财政政策如何做的时候,你心目当中的财政政策是什么样子?我揣摩,不少人把财政政策都放到了需求管理这一条主线上面去,搞扩张。”高培勇说,“怎么扩张,第一减税减费,第二扩大基建投资,第三就是加大资金池子。理念、思想、战略在某种意义上不自觉地、下意识地又回到了十年前的轨道。”

高培勇指出,十年前减税降费是为了扩需求,对稳增长有利,现在的减税降费是为了降成本,降企业和实体经济的成本。

“必须换一套思路,这一条思路的转换刚刚开始做的时候,必须是有意识的,你得比照说,如果放在十年前我提出的主张是什么,十年之后的今天我要跟十年前有所不同,才可能有针对性地把当下的问题解决好,不偏离中国经济高质量发展的总体要求。”

比如基建投资,高培勇认为,就不能用十年前的总量扩张方式,而要有明确的指向性,精准去扩大投资,瞄准高质量发展的特定方向去扩大投资。如果采用十年前的办法,将面临诸多问题,首先会再度扭曲结构,其次,投资效益已经下降,和十年前已不是一个水平。

他还表示,中国今天面对的重大风险的系数跟十年前也是不在同一个水平上面,一定要将防风险作为一个重要的约束条件。防范化解重大风险是当前三大攻坚战之一且排在头位,其中重要的是金融风险,更重要的是地方政府的债务风险。所以,在这个时候提及扩大财政赤字一定需要有底线思维,一定不能跨越财政赤字占GDP的比重3%,哪怕是一个名义上面的指标也是要守住这一条底线。

“对于赤字,我们要高度敬畏,不可轻言扩大赤字。”高培勇强调。

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