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日俄同意设置和平条约缔结谈判新机制,两岛将归还日本

双方将以1956年《日苏共同宣言》为基础,对这项于上月达成的首脑共识展开谈判,围绕主权和移交方式等全面启动磋商。该宣言写明了齿舞群岛和色丹岛移交给日本。

12月1日,阿根廷布宜诺斯艾利斯,俄罗斯总统普京和日本首相安倍晋三举行双边会晤。图片来源:视觉中国

当地时间12月1日,日本首相安倍晋三在阿根廷布宜诺斯艾利斯二十国集团峰会期间与俄罗斯总统普京举行了会谈。为加快包括部分岛屿领土问题的日俄和平条约缔结谈判,双方一致同意设置以河野太郎、拉夫罗夫两国外长为负责人的新机制。并就安倍明年1月访俄达成共识,拟在此之前实施外长间首次磋商。

共同社报道,日俄两国分别指定了日本外务省外务审议官森健良作为首相特别代表,俄副外长莫尔古洛夫作为总统特别代表。双方将以1956年《日苏共同宣言》为基础,对这项于上月达成的首脑共识展开谈判,围绕主权和移交方式等全面启动磋商。该宣言写明了齿舞群岛和色丹岛移交给日本。

位于千岛群岛最南端的四个岛屿:国后、择捉、齿舞和色丹,在俄罗斯被称为“南千岛群岛”,日本则称之为“北方四岛”,日方坚称这是日本领土。而俄罗斯的立场是,南千岛群岛根据二战结果并入苏联版图,俄方对其拥有无可争辩的主权。

第二次世界大战结束至今,日本有好几位首相都寻求通过签署和平条约来解决“北方四岛”问题,但大多数无疾而终。

1998年4月,时任首相桥本龙太郎与叶利钦总统就签署和平条约和解决领土问题达成共识,日方提出了著名的“川奈提案”,即在“北方四岛的北部划一个国界线,日本继续承认俄罗斯的施政权”,但俄罗斯方面并没有接受。

2012年7月,俄罗斯时任总统梅德韦杰夫两次访问“北方四岛”之一的“国后岛”,并强调“这里自古就是俄罗斯领土,一寸都不会让渡”。

今年9月,普京向安倍提出无条件缔结和平条约的想法。对于北方四岛领土问题,普京主张在缔结条约后予以解决,表现出事实上搁置该问题的态度。但日本官房长官菅义伟随后表示:“日本不会改变解决北方四岛归属问题后再缔结和平条约的方针。”

11月14日晚,安倍晋三与普京在新加坡举行会谈,双方就以1956年的《苏日共同宣言》为基础加速和平条约谈判达成一致。此前,日本一直主张将齿舞、色丹、国后、择捉四岛全部还给日本,导致和平条约谈判陷入僵局。但是此次日俄首脑会谈后安倍调整交涉方向,转而寻求先行返还两岛的方针

安倍此前曾表示,希望在2021年9月任期结束前能够真正解决南千岛群岛谈判的相关议程。普京也称,虽然和平协议问题并非一朝一夕可解决,但愿意寻求双方都接受的方案。

诚然日俄两国政府都有意依照历史文件来解决领土问题,但是这并不代表两国社会主流民意就会完全接受。

据日本读卖新闻报道,目前俄罗斯国内,关于归还日本争议领土一事还存在很大争议。俄方舆论调查结果显示,不支持“归还争议领土”给日本的人群占74%。

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