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芬兰基本收入实验初步结果:提升幸福感但无助就业

经济学家Ohto Kanniainen认为,之所以对就业影响不大,是因为芬兰许多失业者缺乏工作技能,或者生活境况困难,又或者健康状况不佳。

图片来源:视觉中国

记者 | 崔璞玉

免费给公民发钱,并不能让人更积极地投身工作,但的确能提高他们的幸福度,欧洲首个由政府支持的全国性实验初步结果显示。

本周五发布的一份报告显示,芬兰为期两年的“无条件基本收入”实验未能提高参与者的就业率,但他们的整体幸福感似乎有所增强。

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正在寻求重塑其社保系统的芬兰从2017年1月启动了上述实验,从年龄在25-58岁的失业者中随机抽取了2000人,每月无条件向他们发放560欧元(约合636美元)。

芬兰社保机构Kela的研究员Minna Ylikanno表示,相比控制组(5000名失业救济金领取者),接受基本收入的人看起来更健康,压力更小,对未来也更有信心。

不过报告也发现,领取基本收入的人和控制组中的失业者相比,他们最终工作的天数基本相同。“基本收入可能对接受者的幸福程度有正面影响,但在短期内并未改善他们的就业前景”,Ylikanno在接受美联社采访时说道。

芬兰卫生和社会事务部长马提拉(Pirkko Mattila)也称,第一年的数据显示,每月发钱对就业的影响“看起来微乎其微”。

这项实验花费了政府大约2270万美元,由芬兰社保机构Kela设计并执行,旨在帮助国家评估,如何应对就业形势的不断变化、如何让人们重返劳动力市场。这个北欧国家2018年的官方失业率为5.4%。

经济学家Ohto Kanniainen认为,基本收入对就业几无影响,这一点并不让人感到意外,因为芬兰许多失业者缺乏工作技能,或者生活境况困难,又或者健康状况不佳。“对于失业者来说,金钱激励并不如一些人期望的那样有效,”他说道。

在这个实验中,基本收入低于失业救济金,后者为32.4欧元/天,或近1000欧元/月,不过要缴纳约30%的所得税。基本收入无需纳税,但也勉强仅够一个人支付房租,因此对于受试者来说,依然存在寻找工作的压力。

从严格意义上来讲,这项实验并非“无条件基本收入”,因为这笔支付只向受限组发放,而且并不足以满足生活基本需求。真正的“无条件基本收入”提倡不论贫富、年龄、性别、健康与否,全体公民一致享有同等数额的基本收入。

对于这个被认为是社会主义式的乌托邦构想,批评者称,无条件基本收入会减少人们寻找工作的动力,给“懒人们”提供更多不劳而获的激励。而且,“全民皆有”的设计可能产生比现有福利制度高得多的账单,钱从哪来仍未看到令人信服的答案。

支持者则认为,此举会激励人们创业,因为这些人知道,不管新的尝试结果如何,他们每月都将获得固定收入。另外他们还认为,这一措施将鼓励人们尝试新工作,因为他们不必担心失去失业救济金,也无需为重新申请福利填写文书。

支持者中不乏扎克伯格和马斯克等外国亿万富翁。在他们看来,无条件基本收入可能是解决大规模失业的一种途径。

芬兰社保机构Kela还强调,目前尚无法从实验前半部分得出任何确定的结论,最终结果可能要到2020年才能揭晓。实验已于去年12月结束。

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