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韩国就日本限贸诉诸WTO,两国面对一项旧案裁决均称己方“胜诉”

日经新闻指出,日韩双方的对立必将走向长期化。

韩国贸易部长柳明熙在9月11日的发布会上称,日本出口管制出于“政治动机”,是直接针对韩国的歧视性措施。图片来源:视觉中国

9月11日,韩国决定以日本限制对韩出口违反世贸规则为由向世贸组织(WTO)提起诉讼,双方对立走向长期化。与此同时,WTO上诉机构就韩国对日产气阀征收反倾销税一事发布终裁结果,而日韩均称自己“胜诉”。

韩联社11日报道,韩国政府认为日方在三个方面违反世贸规则。

具体来看,韩方认为日本将三种半导体关键材料的对韩出口转为个别许可,违反世贸组织禁止歧视义务、最惠国待遇义务。其次,日方措施使韩企订货周期由一两周延至最长90天且存在不确定性,违反禁止设定和维持出口管制措施的义务。最后,日方出于政治目的的限贸措施有违公平贸易原则。鉴于韩国是重要的半导体和显示器供应国,日方措施还将给世界经济增添不确定性。

日方表示,已接到韩方基于WTO争端解决程序的磋商要求。不过,日本时任经济产业相世耕弘成11日在记者会上反驳称,“日本的措施符合世贸组织的规则,这点十分明确”。关于双边磋商,世耕仅表示“要仔细研究磋商要求的内容,合理应对”。

根据此前报道,韩国向世贸组织起诉日本的最大理由是,日本限制出口是对前劳工问题的“政治报复”。日本对此的解释为,这是出于安保方面的措施。世贸组织以安保为理由设定了《关税贸易一般协定》21条的例外规定,日本预计会以此为依据进行反驳。日经新闻网分析认为,日韩双方的对立必将走向长期化。

根据WTO的流程,在提出申诉后,日韩首先要进行为期60天的磋商。若日方不予回应,或双方仍未达成一致,此次诉讼将进入世贸组织争端解决程序,得出最终结果将等待两年以上。

另外,高级委员会的审理面临一定难题。虽然委员会额定7人,但批评世贸组织功能不健全的美国拒绝再次出任和补充。目前只有审理所需的最低人数3人。到12月,另外2人的任期届满,将无法受理新的案件。这也就意味着,在争端处理小委员会上败诉的一方即使提起上诉,争端也可能无法得到处理。

另据日本共同社报道,日本在早些时候就韩国对日产气阀征收反倾销税一事向WTO申诉,世贸组织上诉机构10日发布最终裁定结果,日本得到WTO支持,韩国被敦促“及时实施”WTO的建议。

报道称,关于韩国对日本产气阀征收反倾销税的贸易争端,WTO相当于“二审”的上诉机构发布了建议韩国纠正的报告。继去年4月“一审”的争端解决专家组之后,上诉机构也认定韩方违反了WTO协定并维持此前结论,日方胜诉。

韩联社11日报道称,韩国打赢了针对日本气动阀门的反倾销战。根据WTO的裁定结果,韩国对日产阀门征收关税的做法在“绝大多数”争议点上没有违反世贸协定。报道称,争端解决专家组去年裁定韩国在价格、配额等9处实际争议点上有8处一审胜诉。在终审裁决中,有7处争议点维持原判,其余2处胜负颠倒。

日媒认为,韩国政府很可能继续维持现行的反倾销税。在两国因原被征劳工问题及日本加强出口管制而对立加深的情况下,此事成为了新的火种。世耕弘成发表谈话称:“如果韩方拒绝(按照WTO协定)纠正,日方可以采取对抗措施,例如对不限于气阀的韩国输日商品加征关税等。”

争端解决专家组的报告于去年4月公布,韩国提出上诉,日本也对报告避开部分判断表示不服,提出上诉。共同社称,上诉机构认定,日本产气阀因比韩国产性能好且价格高,原本不构成竞争关系,韩国有关部门在比较两者价格时采用的标准模糊不清;对进口日本产品是否导致韩国产品价格下跌,也没有进行妥当的调查。

成为问题的气阀是控制压缩空气流动的零部件,被用于工厂的生产线等。韩方认为日本企业以不当低价出口气阀,给韩国企业造成了损失,从2015年8月起加征11.66%至22.77%的关税。预计截至2020年8月的关税负担累计约达23亿日元(约合人民币1.5亿元)。日本于2016年向WTO提起诉讼。

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