蒙古国领导人近来在国内外正式提出希望成为东亚地区内唯一的“永久中立国”。总统额勒贝格道尔吉（Tsakhia Elbegdorj）等高层人士正在外交层面协调，并推进国内相关立法工作。

据日本共同社16日援引蒙古国外交部长普日布苏仁(L.Purevsuren)的话说，政府正与中俄两国就此进行磋商，并表示“两国都对蒙古国的立场表示理解”。

蒙古国地处亚洲内陆，国土面积为156万平方公里，人口仅为300万，只与中国和俄罗斯两个大国接壤，有着非常重要的地理战略位置。此次寻求“永久中立国”地位，意味着其外交政策在经历重大转变。

冷战结束后，蒙古国脱离了俄罗斯的直接军事控制，随后效仿瑞士、奥地利和瑞典等国家通过政治外交手段来保卫国家安全。从上世纪90年代开始，被夹在中俄两国之间的蒙古国施行“第三邻国”外交政策，以获取更大的国际空间，尤其注重与西方国家和国际组织，以及日本、韩国和印度等亚洲国家发展关系。外交专家认为，这是蒙古国生存的重要途径。

分析认为，通过此次向国际社会发出呼吁，可以打消来自俄罗斯拉拢其进入其势力范围的企图或威胁，就像1995年土库曼斯坦宣布中立一样。

近20多年以来，蒙古国的“第三邻国”外交活动十分活跃，与西方国家展开了频繁的外交和经济交流，而且军事合作不断扩大，2012年更成为北约“全球伙伴国家”。

共同社还引用蒙古国一名学者的话说，“蒙古国不想再介入大范围的争端，也不想重演历史（指中苏关系紧张时期）。”如今中俄两国关系良好，该学者认为现在是推动永久中立立法的完美契机。

蒙古国在其他国际组织的参与上也非常积极，其早在23年前就宣布为无核国家，并在2009年废除了死刑。民主共同体、自由网络联盟、亚欧会议等小型组织活动的承办也同样推动着蒙古国成为国际社会的活跃一员。

一般来说，宣称中立的国家，有助于提高其国家形象，相比较经济地位或者人口规模，其在国际事务上将有更大的影响力。

总统额勒贝格道尔吉在今年9月7日首次提出蒙古国成为“永久中立国”的想法，并得到了国家大呼拉尔（议会）的响应。9月29日，他在联合国大会上的演讲行将结束之时正式呼吁各方予以支持。

2017年夏天，额勒贝格道尔吉将卸任。分析认为，国内有人认为总统要学普京，会在2021年再次竞选总统，但也有人认为他是为自己将来在联合国谋求职位做准备。

除了瑞士，目前奥地利、芬兰、瑞典、哥斯达黎加和土库曼斯坦等国家也施行中立的外交政策。

1907年签署的《海牙公约》正式规定了中立国的领土不可侵犯的原则，确认尊重中立国的主权。保持中立的大国仍然能保持独立的军队，以达到防务或维和目的，也有部分小国家干脆解散了军队，例如哥斯达黎加。

瑞士就是一个典型的永久中立国。根据1815年《维也纳会议宣言》，瑞士首先成为欧洲的永久中立国。该国在两次世界大战中保持中立，但是近年来在逐渐调整外交策略，为了保卫其海外的经济利益，正从传统的保守中立到“积极的”中立地位转变。

中立并不代表着非暴力或冷漠。瑞士通过向政治难民提供帮助影响全球政治。在纳粹时期，瑞士人就接纳了苏联珠宝商Peter Carl Fabergé和德国作家 Thomas Mann以及另外30万避难者。1956年，苏联入侵匈牙利时，瑞士接纳了10000匈牙利难民，并公开宣布禁止苏联运动员参加当时国内主办的滑雪比赛。

蒙古国曾在2003年支持美国入侵伊拉克，目前仍有130人的军队驻扎在阿富汗，在塞拉利昂有200名蒙古国士兵执行维和任务。

为配合永久中立国的相关立法，蒙古国当前正在推进修改宪法和制定特别法的工作。若立法成功，蒙古军队与外国军队的演练将受限制，尤其是在参与联合国的维和行动上。

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