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七普大幅修正就业数据,中国就业形势发生了哪些“巨变”?

此前我们对就业形势的认识可能过于乐观了。

图片来源:视觉中国

第七次人口普查(以下简称“七普”)全面查清了人口总量、结构、分布等情况,有关数据自5月中旬以来陆续对外公布。近期,国家统计局根据普查结果又修订了部分就业数据。

修订后的就业数据发生了比较大的变化。比如,2019年就业人口在普查后减少了2.6%。普查前2019年全国就业人员为77471万人,相比普查后的75447万人“高估”了2024万人;相应2020年全国就业人员仅为75064万人。

就业人数出现拐点的年份也从2018年提前到2015年。“七普”修订后,就业人员在2014年出现峰值,2015年开始减少;而修订前,就业人员在2017年才出现峰值,2018年开始减少。这意味着我们在就业总量政策的调整上可能已经滞后,也在一定程度上解释了近期各省市加速推进延迟退休政策。

所谓就业人员是指在16周岁及以上,从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员。具体包括:(1)职工、(2)再就业的离退休人员、(3)私营业主、(4)个体户主、(5)私营企业和个体就业人员、(6)乡镇企业就业人员、(7)农村就业人员、(8)其他就业人员。

有人可能会说,非普查年份的数据会因为抽样调查造成数据存在一定偏差,并且随着时间推移,偏差会不断累积。不可否认,一定偏差属于正常现象。但是,需要指出的是,全国总人口在普查前被低估,2019年人口数量在根据“七普”结果修订后,上调了1003万人至141008万人。也就是说,在普查之前,在总人口被低估1000多万人时,就业人口却被高估2000多万人。一低一高之间,意味着此前我们对就业形势的认识可能过于乐观了。

与此同时,城镇就业和乡村就业、三大产业就业情况在修订后也出现了程度不等的变化。进一步,与就业人员有关的一系列指标如劳动参与率、劳动生产率、失业率,实际情况可能也都偏离了此前认知。

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