房企躺平、土地流拍，地方财政怎么办？

记者 樊旭

下半年以来，有关土地流拍的消息此起彼伏，随之而来的就是萎缩的土地出让收入。根据财政部公布的数据，今年第三季度政府性基金收入同比下跌7.5%，年内首次出现季度增速负增长。

土地出让收入通常占地方财政收入的“半壁江山”。分析师指出，土地出让收入的下降会增加地方财政压力，不仅会直接影响新增建设资金的支出安排，可能还会加剧地方城投债偿还压力。

今年开始，22个重点城市率先实行一年三次土地“集中发布出让公告、集中组织出让活动”（“两集中”）。第一次集中拍卖在4至6月之间，恰逢楼市“小阳春”，土地市场火爆依旧。据中国指数研究院统计，22城住宅用地首批集中出让成交楼面价均价为9591元/平方米，较2020年成交楼面均价上涨38.3%。

在“房住不炒”的政策导向下，这一结果令不少城市主政者感到尴尬。7月22日，住房和城乡建设部房地产市场监管司司长张其光在接受央视采访时表示，对调控工作不力、房价上涨过快的城市要坚决予以问责。

随后，一些城市急忙对土地出让规则“打补丁”，比如对溢价率设置上限、严格审查房企购地资金来源、竞品质地块需先提供建设方案且需现房销售等，并大幅增加了土地供应量，但没想到的是土拍市场急剧转冷。