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李铁:提高中低收入人群生活保障,要更注重中小城市发展

中国城市和小城镇改革发展中心原主任李铁指出,要充分考虑中低收入群体的实际情况,注重这一群体更可能落户的中小城镇的发展,提高对这一群体的生活保障。

2021年4月23日,河南信阳,航拍光山县县城风光。图片来源:人民视觉

记者 樊旭

独立经济学家、中国城市和小城镇改革发展中心原主任李铁周四表示,在推进城镇化的过程中,要充分考虑中低收入群体的实际情况,注重发展中小城镇,来提高对中低收入群体的生活保障。

他在新浪金麒麟论坛上发言时说,当前我国14亿人口中,除了4亿中高收入群体外,尚有10亿左右规模庞大的中低收入群体,特别是还有8亿多农村户籍人口。虽然常住人口城镇化率已经达到69%,但是户籍人口城镇化率仅45%左右,这些户籍人口未来定居在哪里是很重要的待解问题。

“不可能所有流动人口、中低收入人口都定居在大城市。”李铁说,不仅仅是因为超大城市、特大城市的房价高,还有落户难的问题。

“比如北京,要解决一个人的户口难度可想而知。很多人,甚至是白领,在北京工作很多年,都落不了户。除了大学生、研究生、博士,还有农民,这么多人口要纳入城镇化,定居在哪里?都定居在北京、上海,还是省会城市?不可能。”他说。

李铁指出,过去,进城打工的农民工在其就业所在地买房的比例不到1%,近几年这一比例已经升至20%以上,其中,很多农民工是在县城买房。因为无论是留守儿童还是父母养老,县城这类地方可以解决更多中低收入人口进城落户定居的问题。因此,要更加重视中小城市、大城市周边区镇的发展,提供更多建设投入。

“我们很难说一定要发展什么特大城市,一部分人因为住在大城市,住在北京的中心城区或者住在省会城市,当然希望各种资源投入到这里。”他说。

“但是从另一方面来看,特大城市一般都是行政等级最高的地方,它的媒体话语权、居民话语权远远超过农民、流动人口和中低收入人口。在这种利益分割条件下,我们到底应该发展什么城市?(我认为)要照顾广大的中低收入人口,考虑他们未来可能生活定居的空间,照顾到中小企业的载体应该在什么样的城市。”

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