文|网经社 十九

一、网约车饱和，多地按下“暂停键”

8月3日，淮安市交通运输局发布通告，为进一步维护我市网络预约出租汽车行业市场秩序，保障乘客和驾驶员合法权益，促进行业健康稳定发展，经研究，决定暂停受理网络预约出租汽车经营许可及道路运输证核发业务。

6月下旬，淮安市曾发布了网约车行业风险预警，表示网约车市场运力趋于饱和，部分网约车因订单少导致车辆闲置。截至6月19日，有16家网约车平台企业获得当地经营许可，有证车辆3496辆，具备从业资质的驾驶员24428人，其中有网约车驾驶员证的3260人，有出租车从业资格证的21168人。网约车单车日均接单量在13单左右，日均营收230元。

值得注意的是，这已经是今年来第四个宣布暂停办理网约车车证的城市。5月5日，三亚暂停受理网约车经营许可及运输证核发业务；5月16日，长沙暂停受理网约车运输证新增业务；7月21日，上海市道路运输管理局发布通告，自2023年9月20日零时起，暂停受理网约车运输证新增核发业务。

此外，济南、温州、东莞、遂宁、深圳等地也先后发布网约车行业风险预警，提醒有意向从业的人员“理性做出从业选择”。对此，网经社电子商务研究中心数字生活分析师陈礼腾表示，暂停受理或与网约车市场的饱和有关。网约车运力饱和过剩，不仅影响了司机的收入，同时也会扰乱市场秩序、破坏出行市场的平衡。对此，需要有关部门加强调控，一方面控制新运力的不断进入，另一方面加速清理存量运力不合规现象。

二、一年涌入126万名司机，供需失衡

网约车的备受瞩目有其现实基础。一方面，平台经济加快普及，叠加网约车司机工作时间相对自由，使得近年来网约车营运规模快速壮大。据网约车监管信息交互系统统计，截至2023年6月30日，全国共有318家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加5家。各地共发放网约车驾驶员证579.0万本，去年6月这个数字是453.0万本，这意味着短短1年的时间就有126万名司机涌入网约车行业。

另据网经社旗下电商大数据库“电数宝”（DATA.100EC.CN）监测数据显示，在2022年，网约车用户规模增长就已一度近于停滞。2022年网约车用户规模为4.37亿人，同比降低3.32%。此外，2018-2021年市场用户规模（增速）分别为3.89亿人（13.41 % ）、3.83亿人（-1.55% ）、 3.65亿人（-4.7% ）、4.52亿人（23.83%）。

供应端入局者激增，需求端订单增速却显疲态。这种供需失衡导致了网约车司机的收入大幅下降。许多司机反映，以前一天可以跑个五六百元，现在能跑四百元的流水已经不错了。有些司机为了达到预期收入，只好延长工作时间，也有司机发现收入不及预期、无法适应工作而退出网约车行业。

三、网约车聚合平台成运力过剩“帮凶”

行业发展至今，基本形成了以滴滴出行为“一超”，曹操出行、T3出行、享道出行、如祺出行、万顺叫车等为“多强”，数百家中小平台“百花齐放”的市场格局。此外，还有百度地图、高德打车、美团打车等聚合平台。

目前，我国网约车市场由最初以自营平台为主，逐步转向聚合平台模式。聚合平台本身不直接提供网约车服务，而是依托互联网技术，与网约车平台公司合作，提供流量入口。聚合平台使得原来网约车平台的订单转移到聚合平台上，并带来了新增的订单业务。但聚合平台也引导了大量司机加入，这也一定程度上加剧网约车市场饱和的问题。

如果聚合平台对于司机准入门槛问题得不到妥善解决，就会产生行业日趋饱和、服务良莠不齐。对此，“人民网评”以#聚合平台拉低网约车门槛加剧市场饱和#为话题，发布了网约车饱和预警。其中提到：“个别聚合平台降低司机准入门槛，导致“水池”的水量一时激增，而且还趁机压低单价，进一步压缩司机的收入，引发司机的不满。”

此外，在过去网约车聚合平台暴露出愈来愈多的问题，如车辆、司机合规率低，遇到安全事故、纠纷后，乘客维权难等。由于其特殊的模式，导致其与网约车运营商存在责任边界问题，一直游离在法律边缘。

而随着网约车聚合平台的监管不断落地，此类行为或走向终点。今年4月份，交通运输部等五部门联合印发了《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》，要求各地交通运输、市场监管等部门，要督促网约车聚合平台及合作网约车平台公司要维护公平竞争市场秩序、切实保障乘客和驾驶员的合法权益，如落实明码标价等要求，不得以不正当价格行为扰乱市场秩序等。

陈礼腾认为，网约车市场饱和，一方面可通过合理方式刺激用户需求，更重要的是优化司机端的结构，网约车聚合平台的出现，为中小平台提供流量入口，但也导致的大量不合规司机、车辆的涌入。淘汰不合规的车辆与司机，提升网约车的准入门槛，这不仅是解决网约车市场饱和的方法，也是实现网约车高质量发展的重要举措。