作者/王宇

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每年两会格外牵动广大民众心弦。在两会期间，代表们提出的关于汽车行业的提案，对汽车行业发展有着深远影响。

华夏能源网记者通过梳理近5年的两会汽车提案内容发现，从2013年到2018年，这5年间两会之中关于汽车行业的提案以及指导政策正在发生根本性转变！

提案主题已经由汽车产业政策以及传统汽车基础设施建设等方面，转变为加速新能源汽车发展、加快自动驾驶汽车法案落地、中国品牌向上等方面。

2013—2014年，两会中关于汽车产业的提案还主要集中在传统汽车产业政策发展之上！

记者通过整理2013年—2014年两会中与汽车相关的提案之后发现，这两年，其汽车提案主题还集中在传统汽车行业或者汽车产业政策、法规之上。

例如，在2013年两会期间，浙江吉利控股集团有限公司董事长李书福提出的《建立出租市场准入标准》、《关于推进大气质量立法》等多条提案。

在2014年，李书福提出的《出租车市场应建立公平的竞争秩序》、长城汽车股份有限公司总裁王凤英提出的《新型城镇化建设需要汽车配套规划》等提案，同样是从聚焦汽车市场、基础建设、产业政策等角度所出发的。

但是从2015年，两会之中关于汽车行业的提案内容发生了根本性转变。

转变一：加速新能源汽车发展

从2015年开始，两会中与汽车相关的提案，产业政策不再是焦点，“新能源汽车”成为热门词汇。

当年，北汽集团党委书记、董事长徐和谊提出《京津冀一体化下加大新能源汽车的推广普及》、天能集团董事长张天任提出的《提议发展微型电动车》等提案备受关注。

2015年是一个转变，汽车提案主题开始与往年聚焦于汽车产业政策有所不同，节能减排和环境治理成为重中之重，涉及汽车方面的提案则多围绕着新能源汽车、智能交通等民生话题展开，其中新能源基础设施建设成为重中之重。

在2016年以及2017年，其聚焦新能源汽车的提案迅速增多，占据汽车提案的半壁江山。

据不完全统计，近两年两会期间，针对新能源汽车行业，包括整车、电池、充电桩建设等领域，所提出的提案总数超过四十余条。

虽然近年来国家积极推广新能源汽车，但很多国人却“不买账”，重要原因是充电设施配套不完善，新能源汽车跑不远。

因此，推动新能源汽车产业发展，充电设施建设必须快速先行，此外，还要加快建设城市停车场。加快建设新能源汽车充电设施，短期看是带动新能源汽车相关产业发展，其实质还是为推广新能源汽车服务，其中蕴藏的商机不容错过，也可以发现，政府对充电基础设施建设关注度也非常高。

今年两会，像李书福提交的《“液态阳光经济”推进甲醇汽车市场化》、王凤英提出的《关于完善新能源相关法规 促进新能源汽车产业健康快速发展的建议》、广汽集团党委书记、董事长曾庆洪提出的《关于完善新能源汽车产业发展相关政策的建议》、上汽集团党委书记、董事长陈虹提出的《关于规范新能源汽车回收和动力电池梯级利用，促进生态文明建设的建议》等提案，都是针对加速新能源汽车发展，所提出的具体建议。

转变二：加快自动驾驶汽车立法落地

在近两年与汽车相关的提案中，除去新能源汽车，关于智能汽车的发展也是提案所要探讨的重要内容之一。

今年两会期间，曾庆洪提出《关于加快自动驾驶汽车立法推进合法道路测试的建议》提案。

现阶段，智能网联汽车是全球汽车发展方向，我国现行汽车道路管理法规有部分条款不适应自动驾驶汽车发展需要，而相关专门规定的法律位阶较低，法制保障力度较弱。

所以曾庆洪建议，加强自动驾驶汽车相关立法，在确保安全的前提下，通过立法机关授权试点或制定暂行条例等方式，加快制定自动驾驶汽车测试专项法规，保障相关测试“合法上路”；加大调研力度，研讨新的管理制度，界定自动驾驶汽车相关主体责任，探索建立自动驾驶汽车专用保险。

而首次当选全国人大代表的长安汽车总裁朱华荣，也针对智能汽车发展，呼吁加强智能网联汽车统筹管理及加快相关法规标准建立。

从实际来看，关于加快落实自动驾驶立法的建议十分贴合汽车行业发展趋势。

目前，各个地方政府正在积极推进自动驾驶汽车法规的落地，3月1日，继北京市一举发布两份有助于推进自动驾驶路测的指导性文件之，上海市在智能网联道路测试法规上又迈出了一大步，并且发布了全国首批智能网联汽车开放道路测试号牌。

转变三：中国品牌向上提速，加强中国品牌建设

这些年，“高质量发展”成为我国制造工业代名词，汽车作为我国工业体系中重要组成部分，其行业内的中国品牌正在经历跨越式发展，走出国门。

今年两会期间，朱华荣的提案《关于快速提升中国汽车品牌形象》，其内容即主要围绕如何快速提升中国汽车品牌形象而展开。

朱华荣在提案中表示：“品牌，是企业乃至国家竞争力的综合体现。2014年5月10日，习近平总书记在河南考察时提出“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的“三个转变”。2017年，国务院批准将5月10日定为“中国品牌日”。这充分体现了我国对品牌建设的高度重视，并致力于推动中国产品向中国品牌转变，推动中国品牌走向世界。汽车品牌是国家品牌的重要支撑，如果汽车品牌不能有效地向上突破，实现中华民族伟大复兴的强国梦也必将受拖累。”

无独有偶，奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃也提出《关于重视并加强中国品牌建设的建议》提案。

不可否认，汽车电动化、智能化，中国品牌积极向上，已经成为我国未来汽车行业发展的主要基调。

可以明显发现，这5年间，我国两会与汽车相关的提案内容已经由关注传统汽车行业转变为聚焦新能源、智能汽车等领域，这和我国汽车未来发展方向完全一致。

两会汽车提案的根本性转变，代表了我国汽车行业已经到了新的阶段，产生了质的变化。