界面新闻记者 | 贾璐

界面新闻编辑 | 崔宇

【编者按】 在“因地制宜发展新质生产力”的政策背景下，2025年界面智库将启动“新质生产力产业地图”系列研究。该研究聚焦新质生产力相关产业，横向比对各地产业布局、政策规划、治理体系及发展现状，全景解析各地新质生产力产业链，为地方政府产业政策制定及企业、投资者决策提供参考。“低空经济”将作为系列研究首期主题，继“全景篇”后，界面智库将陆续发布《中国低空经济产业链研究报告》“产业篇”，本文将评估中国31个省市自治区的低空经济产业完备度。

在《中国低空经济产业链研究报告（全景篇）》（下称“全景篇”）中，界面智库发现，2023年以来中国低空经济产业进入高速发展期，各地基础设施建设不断推进、空域管理改革继续深化、应用场景试点持续扩容，到2025年底低空经济企业数量有望突破10万家。

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为进一步发现各地区低空经济的发展优势与短板，推动区域间产业协同发展，实现产业整体升级，在《中国低空经济产业链研究报告（产业篇）》中，界面智库将分别评估各地低空经济的产业竞争度、产业完备度、产业集聚度和产业融合度。本文将基于低空经济企业数量指标，对中国31个省市自治区的低空经济产业完备度进行客观评估，并将各地划分为“非常完备”“完备”“基本完备”“不完备”和“非常不完备”五个等级。

研究显示，广东、江苏和山东处于第一梯队，与其他省份相比，其低空经济产业链“非常完备”，特别是广东在各个产业链均展现出显著的领先优势；陕西、四川、河北和安徽处于第二梯队；近60%的省份处于“不完备”和“非常不完备”状态，不同省份在低空经济产业链的完整性方面存在较大差距。

1.研究背景

科学、精准地评估各地低空经济产业链的相对完备程度，具有不可忽视的理论价值和实践价值。

从各地自身发展的角度来看，通过低空经济产业完备度评估，可以清晰洞察不同地区低空经济产业发展的相对优势与劣势所在，从而为各地优化产业布局、制定契合自身实际的差异化发展策略提供坚实的科学依据。特别是明确各地区的短板弱项，有助于制定具有针对性的补链措施，完善产业链结构，推动低空经济产业实现整体升级，增强产业发展的韧性与活力。

从区域协调发展的角度来看，低空经济产业完备度评估还可以引导和推动各地低空经济实现协调互补发展。不同地区在低空经济产业链各环节具有不同的资源禀赋和发展基础，通过评估能够发现区域间的产业互补性，促进区域间的产业合作与协同发展。这有助于实现资源的合理配置与高效利用，避免资源的浪费与错配，从而提升我国低空经济在全球市场的竞争力。

2.研究方法

在构建低空经济产业完备度评估模型时，界面智库通过与天眼查合作，针对低空物理基础设施、低空信息基础设施、低空飞行器材料、低空飞行器部件、低空飞行器制造、低空应用服务、低空产业支持这七大一级产业链环节，对各地的企业数量进行精准筛选与统计。

随后，对各地一级产业链环节的企业数量进行归一化处理，并运用“自然断点法”（Natural Breaks）进行层级划分，将数据划分为五个梯度，并依次赋予 0.2、0.4、0.6、0.8、1.0 的分值。“自然断点法”作为一种基于数据自身分布特征进行分类的客观方法，能够探寻数据中的自然分界点。此方法确保了同一类别内的数据具有相似的特性，而不同类别间的差异达到最大化，从而保证了层级划分的客观性与合理性。

在完成七大产业链一级环节的层级划分与赋值后，采用平权加总法对各环节得分进行聚合计算，并将计算结果通过仿射变换映射至区间 [0,100]，进而生成省级低空经济产业完备度总分。最后，再次运用自然断点法对省级低空经济产业完备度总分进行整体分级评估。

3.省级维度低空经济产业完备度的三大特征

3.1 “三极引领”格局成型，近六成省份低空经济产业链待完善

从产业完备度角度来看，中国低空经济发展呈现"三极引领、多元分化"的特征，不同省份的低空经济产业完备度存在显著差异。

“非常完备”级别包括广东、江苏、山东三省，总得分均超过80分，全产业链均衡发展，在制造与应用服务领域实力强劲，产业协同效应突出，补链应着眼于提升全球竞争力、参与国际标准制定；“完备”级别包括陕西、四川、河北、安徽四省，在多个领域优势显著但存在局部短板，补链需优化协同机制、推动产学研融合与成果转化；“基本完备”级别涵盖湖南、河南、湖北、浙江、北京、辽宁六省，个别领域突出但整体产业生态不成熟，补链重点在于突破薄弱环节、完善配套体系与优化协作机制。

18个省份处于“不完备”和“非常不完备”级别，占比达58%。其中，“不完备”级别包含黑龙江、云南、广西、甘肃和海南等11个省份，主要依赖单一优势领域支撑，产业整体配套能力弱、产业链完整性不足，补链需解决“卡点”和“断点”问题；“非常不完备”级别包括新疆、重庆、天津、西藏、宁夏、青海、贵州等七个省份，核心产业与应用生态发展缓慢甚至存在空白，补链需从自身要素禀赋出发，从单点突破到链式延伸，逐步搭建产业链基本框架。

3.2 完备度排名 VS企业数量排名：头部稳定、中游波动、尾部重合

对比“全景篇”中的各省低空经济企业数量排名可以发现，头部阵营高度稳定。广东、江苏、山东三省不仅低空经济企业数量稳居前三甲，集聚了全国近30%的产业链相关企业，而且在产业完备度评估中处于"非常完备"的最高级别，形成了"研发-制造-应用-服务"的完整闭环，展现出头部省份强大的产业引领力。

这种全方位领先优势的建立，源于三省各具特色的发展路径：广东依托大湾区创新资源，打造了以深圳、广州为核心的低空经济产业集群；江苏发挥先进制造业优势，重点突破航空电子等核心部件领域；山东则凭借丰富的应用场景，在低空物流网络建设方面取得突破。

中游梯队排名波动显著。北京在产业完备度评估中位列第12名，与基于企业数量的排名相比下降5位。北京在低空飞行器制造环节具有相对优势，但在低空物理基础设施、低空信息基础设施和低空飞行器部件等环节仍有很大提升空间。河北则通过重点发展低空物理基础设施、低空信息基础设施以及低空飞行器材料等环节，并依托雄安新区等应用场景的反向拉动，推动产业完备度排名较企业数量排名上升2位至第6位；甘肃和黑龙江的完备度排名分别跃升7位和6位，尽管两省低空经济企业数量分别只有1620和1624家，但其低空经济产业链的均衡发展水平相对较高；新疆和福建的完备度排名分别下降了7位和6位，凸显了其"强环节、弱生态"的产业发展现状。

尾部集团省份高度重合。贵州、青海、宁夏、西藏在两项评估中均处末位区间，凸显基础薄弱地区需全方位提升产业发展能级。

3.3 共性短板集中在四个产业环节，海南“偏科”现象显著

低空经济产业完备度评估结果显示，60%左右的省份在低空飞行器部件、低空飞行器制造、低空应用服务、低空产业支持等四大核心环节处于较低水平，成为各地低空经济发展的共性薄弱环节。其中，在低空飞行器部件领域，20个省份处于“不完备”和“非常不完备”级别；在低空飞行器制造环节、低空应用服务和低空产业支持领域，有18个省份处于“不完备”和“非常不完备”级别。这反映出多数省份在低空经济核心产业与应用生态建设上仍处于起步阶段，核心制造能力薄弱，应用场景开发不足，产业支持体系尚未完善，距离形成成熟、完备的低空经济产业发展体系仍有较大差距。

海南在低空经济产业发展中呈现出较为典型的“偏科”特征。在产业完备度评估中，海南被评为“不完备”级别，并列第14位，较企业数量排名下降2位。海南上游供应链环节较为薄弱，低空信息基础设施、低空飞行器材料、低空飞行器部件等环节均位列最低层级。不过，海南低空应用服务能力突出，依托自贸港政策红利，正积极拓展低空飞行器旅游观光场景；支持海口、三亚等环岛旅游公路沿线市县，结合驿站布局开通直升机、eVTOL、飞行汽车等低空旅游观光线路，丰富低空旅游的形式和内容。

4.分区域看省级维度低空经济产业完备度

4.1东部地区：“黄金三角”引领，多地特色突围

东部地区10个省份集聚了44433家低空经济企业，占全国总量的49.86%，从产业完备度评估结果来看，60%的东部地区省份处于“基本完备”及以上级别。其中，广东、江苏、山东三个省份处于“非常完备”级别，构成低空经济发展的 “黄金三角”；河北处于“完备”级别，浙江和北京处于“基本完备”级别。

广东依托全链条发展优势，集聚了全国近15%的低空经济企业。尤其在低空飞行器材料与低空飞行器部件领域，其企业数量在全国的占比均超过20%，产业集群效应显著。在产业布局上，广东构建了“龙头企业 + 创新平台 + 应用场景”的协同发展模式，形成了以广州、深圳、珠海为核心枢纽，多区域协同支撑、成片发展的低空经济产业格局。

海南、上海、福建、天津这四个东部省市处于“不完备”和“非常不完备”之列，但均展现出特色化突围的发展态势。海南凭借自贸港政策优势，重点突破低空旅游和海洋监测领域，呈现出“下游强、上游弱”的特征；福建借助对台区位优势，着力发展两岸无人机货运市场，然而本土供应链配套能力和产业支持力度不足，同样暴露出“下游强、上游弱”的结构性短板；天津依托深厚的航空制造产业基础，在飞行器制造与应用服务领域具备一定优势，但面临“产能充足、需求不足”的发展瓶颈，产业规模化扩张受阻。

4.2中部地区：安徽领跑，江西和山西短板待补

中部六省（安徽、湖南、河南、湖北、江西、山西）低空经济企业总数达17148家，占全国总量的19.24%，显示出较强的产业集聚潜力。从产业完备度评估结果来看，安徽处于“完备”级别，领跑中部地区；湖南、河南和湖北紧随其后，处于“基本完备”级别；江西和山西则处于“不完备”级别，分列全国第21和22位。

安徽和湖北等中部省份在低空经济赛道加速追赶，在制造与应用服务领域展现较强发展动能，如湖北依托武汉航空产业集群，安徽凭借合肥科技创新优势，在无人机物流、低空旅游等场景应用上实现突破。但在低空飞行器材料和飞行器部件等上游环节，两省表现相对欠佳，产业链“跛足”现象制约了整体竞争力的进一步提升。

江西在直升机研发领域保持局部优势，但整体产业链仍处初级发展阶段，尤其低空飞行器部件领域存在明显短板。山西正着力推动资源型经济转型，将发展通航产业作为重要突破口，但受限于原有产业结构，目前产业规模较小，在低空飞行材料和低空飞行器部件领域尤为薄弱。

4.3西部地区：陕川双核驱动，多省存在产业“断点”

西部12省低空经济企业总数达22256家，占全国总量的24.97%，展现出差异化发展潜力。从产业完备度评估结果来看，陕西和四川处于“完备”级别，成为西部地区的“双核”，其余10个省份均处于“不完备”和“非常不完备”级别，其中有6个省份处于“非常不完备”级别。

依托西飞、成飞等国家级航空工业基地，陕西与四川两省集聚了全国 11.57%的低空经济企业，形成了覆盖基础设施、研发设计、整机制造、零部件配套的全产业链条。然而，两地在低空应用服务和低空产业支持方面仍有较大的发展空间。

云南、广西、甘肃、内蒙古四省的产业完备度排名处于全国中游水平。它们在低空物理基础设施和信息基础设施环节表现突出，但在低空飞行器制造与应用环节存在明显的“断点”，应用场景开发滞后，产业结构失衡问题较为突出。

新疆、重庆、西藏、宁夏、青海、贵州六省均处于“非常不完备”级别。其中，新疆在低空物理基础设施、低空飞行器材料、低空应用服务和低空产业支持等环节表现相对较好；重庆在低空飞行器材料、低空飞行器制造、低空应用服务和低空产业支持等环节表现相对突出。

4.4东北地区：局部优势凸显，产业失衡显著

辽宁、黑龙江、吉林三省共有低空经济企业5282家，占全国总量的5.93%。从产业完备度评估结果来看，辽宁处于“完备”级别，位列全国第13位；黑龙江和吉林均处于“不完备”级别，分列全国第14位和22位。

东北三省普遍面临产业链结构失衡的问题。辽宁在低空物理基础设施、低空信息基础设施和低空飞行器材料环节表现出色，但在飞行器制造、应用服务以及产业支持等环节表现较弱；黑龙江在低空飞行器材料环节优势明显，但在制造环节较为薄弱；吉林在低空飞行器材料环节表现相对较强，但在应用服务和产业支持等环节短板明显。

5.结语

低空经济作为新质生产力的重要组成部分，正以前所未有的活力重塑区域经济格局。本文通过评估全国31个省市自治区的低空经济产业完备度，清晰地展现出各省低空经济发展的不均衡性——从广东、江苏、山东构成的“三极引领”格局，到中西部省份呈现的“多元分化”局面，再到东部地区实现的“特色突围”路径等。这一格局既反映了区域资源禀赋与产业基础的差异，也凸显了低空经济区域协同发展的紧迫性和必要性。展望未来，要实现低空经济的高质量发展，需从“补链”与“强链”两个维度同步发力，着力构建区域协同共生的产业生态系统。

对于低空经济产业处于“不完备”和“非常不完备”的省份来说，需聚焦核心环节缺失问题开展精准补链，同时积极借助区域协同等多元途径，因地制宜填补产业空白。中西部地区（如陕西、四川）应依托军工技术外溢效应，推动低空飞行器制造与材料研发本土化，同时加快低空应用场景试点扩容，打通“技术-制造-应用”闭环；东北地区（如辽宁、黑龙江）需激活传统航空工业基础，推动低空飞行器部件与整机制造产能转化，并引入社会资本完善产业支持体系；特色省份（如海南、云南）可发挥场景优势，以低空旅游、跨境物流等需求反向拉动上游制造环节本地化配套。

与此同时，头部省份需从规模扩张转向价值跃升，强化产业链韧性：广东、江苏、山东应加速核心技术攻关，推动标准输出与国际合作；安徽和湖北可依托科创资源，聚焦细分领域形成“单项冠军”集群；北京、上海和重庆等超大城市需突破空间限制，通过“飞地”模式构建“总部创新-区域制造”协同网络。

未来，低空经济的竞争将不仅是单点技术的突破，更是产业链生态的全面较量。唯有通过政策的精准引导、区域间的优势互补以及产学研的深度融合，才能推动中国低空经济从“区局部引领”迈向“全域共生”，最终形成覆盖3000米空域的立体化经济新生态。