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“《欧盟宪法》之父”德斯坦:欧洲的未来是建立一个民族国家联邦

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“《欧盟宪法》之父”德斯坦:欧洲的未来是建立一个民族国家联邦

“今天的欧洲是一片四分五裂的脆弱大陆。在职业生涯中我们有幸见识了美国与中国等超级大国,它们既是今天也是未来的超级大国。要想争取和这样的巨人比肩,唯一的办法就是欧洲的一体化。”

来源:视觉中国

12月2日,法国前总统瓦莱里·吉斯卡尔·德斯坦(Valéry Giscqrd d’Estaing)因新冠肺炎并发症去世,享年94岁。

德斯坦于1926年出生于德国科布伦茨,1946年进入法国巴黎综合理工学院学习,1948年进入法国国家行政学院学习。1956年,他进入法国国民议会,1959-1962年间担任财政国务秘书,1962-1966年间被时任法国总统夏尔·戴高乐任命为财政部部长,带领法国实现30年来首次预算平衡。1966年,他成立“独立共和人士全国联合会”(简称“独立共和党”),并就任首任党主席。1969年-1974年间,他被时任法国总统乔治·蓬皮杜任命为财政部部长。1974-1981年间,他担任法兰西第五共和国的第三任总统。

德斯坦最重要的政治遗产是他为推动欧盟成立做出的杰出贡献。在其总统任期期间,他与时任德国总理赫尔穆特·施密特亲密合作,推动创建了欧洲理事会,还推动成立了作为欧元前身的欧洲货币体系。德斯坦还批准了欧洲议会的直接选举,为1979年的第一次欧洲议会直接选举铺平了道路。

从法国总统职位离任后,德斯坦依然活跃在推动欧洲一体化的第一线上。2001年,在阿姆斯特丹会议与尼斯会议失败后,欧洲人意识到欧盟扩大后将难以有效运转,必须进行改革。作为一员老将,德斯坦受邀出马担任欧盟制宪筹备委员会主席,以力挽狂澜。在他的领导下,委员会于2003年夏提出了一部对《欧盟宪法》的制定至关重要的文件。2004年6月18日,欧盟25个成员国在比利时首都布鲁塞尔一致通过了《欧盟宪法条约》草案的最终文本。德斯坦因此被誉为“《欧盟宪法》之父”。施密特评价德斯坦是“一位目光长远、才华出众的领导人。在他的推动下,欧洲一体化取得了重要进展。”

虽然时至今日欧盟面临重重挑战——2016年英国脱欧更是给欧盟的未来蒙上了一层不确定性的阴影——但许多人依然认为欧盟具有不可替代的作用。2004年起,欧盟通过了“欧洲睦邻政策”,旨在促进欧盟与邻国之间的合作与发展,缩小欧盟与邻国在发展方面的巨大差距。在牛津大学历史学者胡里奥·克雷斯波·麦克伦南(Julio Crespo MacLennan)看来,欧洲睦邻政策以及各项援助计划大大提升了欧洲经济圈的影响,这一经济圈辐射了全球100多个国家。更重要的是,欧盟启发了全球各地的区域经济一体化进程,从1990年代开始,全球经济合作协议猛增。麦克伦南认为,欧盟是欧洲为人类政治理念做出的最新贡献,“欧洲在约500年前创建了民族国家,这种组织逐渐扩展,先蔓延到整个欧洲,然后是美洲,到20世纪已经成为国际关系中的核心要素……在20世纪,欧洲又创建了一种在民族国家之上的新政治组织。”

诚然,当下越来越多欧洲人质疑欧盟的存在价值,但德斯坦始终相信只有欧洲一体化,才能让欧洲在全球化竞争中挣得话语权。在他看来,欧洲一体化计划的成功,取决于它的合适定位。他认为欧盟应当回到循序渐进、稳扎稳打的建设路线,它应当是“一个民族国家联邦”,一个经济与货币联盟,“每位公民在其国家身份认同上还将加入欧洲身份认同”。他呼吁新生代领导人继续推进这一未尽的事业,为欧洲人的福祉继续奋斗。

《欧罗巴计划:欧洲拯救行动》
[法]瓦莱里·吉斯卡尔·德斯坦 著 石露 译
上海译文出版社 2019-12

《权力和欧洲人民》

文 | 瓦莱里·吉斯卡尔·德斯坦 译 | 石露

为了使这个庞大的计划取得成功,在我们看来,必须对其进行清晰的描述,来介绍如何为这个计划制订路线,以及欧洲人民如何参与到发展中。

我们将走向哪种形式的权力?答案由体系的名称本身给出:一个民族国家联邦,保留各自身份,并按联邦形式管理这些民族和国家授予它的权限。

经济上和货币上一体化的欧罗巴,正好在这个定义的范畴之内。

公众舆论对这个计划有明确的认识并认同它,这将是非常重要的。这将使其避免踏入那些为了不承认反欧洲而自称对欧洲一体化持怀疑态度的人不断布下的陷阱。这些陷阱中的第一个就是:断言欧洲一体化将剥夺每个公民国家身份认同的构成。而与之相反的是,每位公民在其国家身份认同上还将加入欧洲身份认同。

只需再读一下定义就足够了:“这些民族和国家授予它的权限”。在经济与货币联盟内,绝不涉及分配健康、教育、住房、公共安全、社会保障、文化以及总而言之使我们的生活方式具有特性的所有方面的权限。

重要的是,要让公民意识到这些目标,相信福祉属于一个强大、繁荣和自由的整体,而不是萎靡于一个个分散的、注定不可避免地衰落的组织中。况且,这就是发生在我们——赫尔穆特和我自己身上的事情,在内心深处,我们始终是德国人和法国人,可是当我们在美国或者中国相遇时,我们会感到自己是欧洲人。

为了让欧洲人民将自己视为这个计划的合作者,仅仅征求他们的意见还不够,必须将他们联合起来。为此,应当让那些他们认为最直接代表他们且通常由政治领袖组成的机构也参与其中,也就是各国的议会。

在欧洲诞生时的礼物篮里有一件珍宝,那就是民主的创造。

这件珍宝如今受到重创。从最初设想到十八世纪加以完善,它的目的在于使人民能够自主选择最适合引领他们的领袖。它曾目标高远。如今,在个人利己主义和消费型社会发展出的贪婪欲望的影响下,它经历了突变,民主体制向下层翻转:如今它力求任命的那些人,被认为将会尽力为个人需求服务,而不关心共同的利益。

即使受到重创,民主实践依然是令人民和权力得以沟通的唯一工具,它因此应当存在于欧罗巴的运转之中,并从中寻回它的真正本质,不是制定复杂的解决方案,而是让权力的各种行为接受讨论和评判。为此,应当召开“欧罗巴人民代表大会”。

这个代表大会将根据相同的代表统计表格,三分之一是在欧罗巴选出的欧洲议会议员,三分之二是各国国会议员。代表大会将利用斯特拉斯堡现有的设施,每年在固定日期召开,以便听取执委会主席对欧罗巴现状及其一体化进展的报告。其辩论将公开透明,并且由于成员包含各国政治领袖,辩论将被媒体广泛报道,因此这有助于当前极其缺乏的“欧洲政治社会”的产生。

可以设想在实验期过后,向其移交选举执委会主席和副主席的权力,主席和副主席将辞去各自在本国所担任的职务。

我们可以相信议员们具有以最佳方式组织人民代表大会工作的聪明才智。

    *   *  *    

有耐心读完这本书的读者可能会认为这些建议应当更加详细地加以说明,但是我们希望由国家和政府首脑构成的执委会提供适当的答复。

我们只强调一个要点:我们所建议的一体化阶段不应使欧洲精神“局限”在专门的机构内,正相反,各国相关的各级政府部门及其议会本身都应当被这种精神所渗透,从而成为一体化的参与者。

这本书的目的不是成为一本公法手册,而是一种尝试,激励读者去书写未来的历史,并睁大双眼,朝着这个方向前进。

结语

赫尔穆特·施密特和我本人都期待这个结语部分成为一个新时代的开篇。

之所以这样做并非出于一体化狂热,我们也不敢自诩在欧罗巴一体化进程的终极阶段发挥任何个人作用。

赫尔穆特和我刚参加工作的时候都是去打仗,他效力于德意志国防军,我效力于盟军部队,之后我们又都很幸运地参与一个新的历史进程,让曾经血洗欧洲的战争乌云远离这片土地。

今天的欧洲是一片四分五裂的脆弱大陆。在职业生涯中我们有幸见识了美国与中国等超级大国,它们既是今天也是未来的超级大国。要想争取和这样的巨人比肩,唯一的办法就是欧洲的一体化。

本书力求扫清荆棘,引导欧洲走向更深的一体化。道路就在眼前,沿着它前行并非难事。

如果人们穿越时光隧道来到二〇三〇年的欧洲,将会看到一片与今天四分五裂、国家之间相与争锋完全不同的景象:那是一片广袤、和平与自由的土地,人们可以在那里大展身手、自在生活,感受人类历史上最丰富、最动人的欧陆文明的魅力。

要实现这一点并不太难。假如赫尔穆特和我能年轻三十岁的话,我们会全身心地投入这一事业当中。胸怀热切的梦想,我们仿佛周身充满了力量,相信能够将欧洲从“二战”风云领入那统一与繁荣的明天。

然而时光荏苒,历史的火炬已经传递到更有创新能力的年轻世代的手中。

我们由此看到了欧洲一体化的未来,就像当年温斯顿·丘吉尔所预见的欧洲未来版图那样。

欧洲的命运分为三个阶段。

第一个阶段从“二战”结束到一九九〇年:战争所带来的苦难令欧洲大陆两大领头国家法国与德国的领导人寻求并实现了和解,并构想欧洲共同的未来。

第二阶段是消费经济时代。其间没有明确的参照物,没有高瞻远瞩的领袖,整个体系陷入泥潭,公众舆论也陷入失望。这一时期欧盟二十八国的目标和欧元区进一步整合的目标发生混淆。该阶段的时间是一九九〇年至二〇一五年。

第三阶段将是新生代领导人的时代,他们更加积极、创新,更加团结,已经开始进入民众的视线。

我们寄希望于这些新生代领导人来实现欧罗巴的梦想!

这个计划属于我们。如果想实现它,必须摒弃各种消极的想法,比如各类政治偏见、自私的个人主义、对改变的恐惧……必须相信你们拥有建立二十一世纪伟大文明的希望,以及它赋予你们的伟大力量。这一力量源自我们欧洲历史的长河。

请你们一定要成功。

本文书摘部分节选自《欧罗巴计划:欧洲拯救行动》一书,经出版社授权发布,较原文有删节,未经授权不得转载。

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。

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“《欧盟宪法》之父”德斯坦:欧洲的未来是建立一个民族国家联邦

“今天的欧洲是一片四分五裂的脆弱大陆。在职业生涯中我们有幸见识了美国与中国等超级大国,它们既是今天也是未来的超级大国。要想争取和这样的巨人比肩,唯一的办法就是欧洲的一体化。”

来源:视觉中国

12月2日,法国前总统瓦莱里·吉斯卡尔·德斯坦(Valéry Giscqrd d’Estaing)因新冠肺炎并发症去世,享年94岁。

德斯坦于1926年出生于德国科布伦茨,1946年进入法国巴黎综合理工学院学习,1948年进入法国国家行政学院学习。1956年,他进入法国国民议会,1959-1962年间担任财政国务秘书,1962-1966年间被时任法国总统夏尔·戴高乐任命为财政部部长,带领法国实现30年来首次预算平衡。1966年,他成立“独立共和人士全国联合会”(简称“独立共和党”),并就任首任党主席。1969年-1974年间,他被时任法国总统乔治·蓬皮杜任命为财政部部长。1974-1981年间,他担任法兰西第五共和国的第三任总统。

德斯坦最重要的政治遗产是他为推动欧盟成立做出的杰出贡献。在其总统任期期间,他与时任德国总理赫尔穆特·施密特亲密合作,推动创建了欧洲理事会,还推动成立了作为欧元前身的欧洲货币体系。德斯坦还批准了欧洲议会的直接选举,为1979年的第一次欧洲议会直接选举铺平了道路。

从法国总统职位离任后,德斯坦依然活跃在推动欧洲一体化的第一线上。2001年,在阿姆斯特丹会议与尼斯会议失败后,欧洲人意识到欧盟扩大后将难以有效运转,必须进行改革。作为一员老将,德斯坦受邀出马担任欧盟制宪筹备委员会主席,以力挽狂澜。在他的领导下,委员会于2003年夏提出了一部对《欧盟宪法》的制定至关重要的文件。2004年6月18日,欧盟25个成员国在比利时首都布鲁塞尔一致通过了《欧盟宪法条约》草案的最终文本。德斯坦因此被誉为“《欧盟宪法》之父”。施密特评价德斯坦是“一位目光长远、才华出众的领导人。在他的推动下,欧洲一体化取得了重要进展。”

虽然时至今日欧盟面临重重挑战——2016年英国脱欧更是给欧盟的未来蒙上了一层不确定性的阴影——但许多人依然认为欧盟具有不可替代的作用。2004年起,欧盟通过了“欧洲睦邻政策”,旨在促进欧盟与邻国之间的合作与发展,缩小欧盟与邻国在发展方面的巨大差距。在牛津大学历史学者胡里奥·克雷斯波·麦克伦南(Julio Crespo MacLennan)看来,欧洲睦邻政策以及各项援助计划大大提升了欧洲经济圈的影响,这一经济圈辐射了全球100多个国家。更重要的是,欧盟启发了全球各地的区域经济一体化进程,从1990年代开始,全球经济合作协议猛增。麦克伦南认为,欧盟是欧洲为人类政治理念做出的最新贡献,“欧洲在约500年前创建了民族国家,这种组织逐渐扩展,先蔓延到整个欧洲,然后是美洲,到20世纪已经成为国际关系中的核心要素……在20世纪,欧洲又创建了一种在民族国家之上的新政治组织。”

诚然,当下越来越多欧洲人质疑欧盟的存在价值,但德斯坦始终相信只有欧洲一体化,才能让欧洲在全球化竞争中挣得话语权。在他看来,欧洲一体化计划的成功,取决于它的合适定位。他认为欧盟应当回到循序渐进、稳扎稳打的建设路线,它应当是“一个民族国家联邦”,一个经济与货币联盟,“每位公民在其国家身份认同上还将加入欧洲身份认同”。他呼吁新生代领导人继续推进这一未尽的事业,为欧洲人的福祉继续奋斗。

《欧罗巴计划:欧洲拯救行动》
[法]瓦莱里·吉斯卡尔·德斯坦 著 石露 译
上海译文出版社 2019-12

《权力和欧洲人民》

文 | 瓦莱里·吉斯卡尔·德斯坦 译 | 石露

为了使这个庞大的计划取得成功,在我们看来,必须对其进行清晰的描述,来介绍如何为这个计划制订路线,以及欧洲人民如何参与到发展中。

我们将走向哪种形式的权力?答案由体系的名称本身给出:一个民族国家联邦,保留各自身份,并按联邦形式管理这些民族和国家授予它的权限。

经济上和货币上一体化的欧罗巴,正好在这个定义的范畴之内。

公众舆论对这个计划有明确的认识并认同它,这将是非常重要的。这将使其避免踏入那些为了不承认反欧洲而自称对欧洲一体化持怀疑态度的人不断布下的陷阱。这些陷阱中的第一个就是:断言欧洲一体化将剥夺每个公民国家身份认同的构成。而与之相反的是,每位公民在其国家身份认同上还将加入欧洲身份认同。

只需再读一下定义就足够了:“这些民族和国家授予它的权限”。在经济与货币联盟内,绝不涉及分配健康、教育、住房、公共安全、社会保障、文化以及总而言之使我们的生活方式具有特性的所有方面的权限。

重要的是,要让公民意识到这些目标,相信福祉属于一个强大、繁荣和自由的整体,而不是萎靡于一个个分散的、注定不可避免地衰落的组织中。况且,这就是发生在我们——赫尔穆特和我自己身上的事情,在内心深处,我们始终是德国人和法国人,可是当我们在美国或者中国相遇时,我们会感到自己是欧洲人。

为了让欧洲人民将自己视为这个计划的合作者,仅仅征求他们的意见还不够,必须将他们联合起来。为此,应当让那些他们认为最直接代表他们且通常由政治领袖组成的机构也参与其中,也就是各国的议会。

在欧洲诞生时的礼物篮里有一件珍宝,那就是民主的创造。

这件珍宝如今受到重创。从最初设想到十八世纪加以完善,它的目的在于使人民能够自主选择最适合引领他们的领袖。它曾目标高远。如今,在个人利己主义和消费型社会发展出的贪婪欲望的影响下,它经历了突变,民主体制向下层翻转:如今它力求任命的那些人,被认为将会尽力为个人需求服务,而不关心共同的利益。

即使受到重创,民主实践依然是令人民和权力得以沟通的唯一工具,它因此应当存在于欧罗巴的运转之中,并从中寻回它的真正本质,不是制定复杂的解决方案,而是让权力的各种行为接受讨论和评判。为此,应当召开“欧罗巴人民代表大会”。

这个代表大会将根据相同的代表统计表格,三分之一是在欧罗巴选出的欧洲议会议员,三分之二是各国国会议员。代表大会将利用斯特拉斯堡现有的设施,每年在固定日期召开,以便听取执委会主席对欧罗巴现状及其一体化进展的报告。其辩论将公开透明,并且由于成员包含各国政治领袖,辩论将被媒体广泛报道,因此这有助于当前极其缺乏的“欧洲政治社会”的产生。

可以设想在实验期过后,向其移交选举执委会主席和副主席的权力,主席和副主席将辞去各自在本国所担任的职务。

我们可以相信议员们具有以最佳方式组织人民代表大会工作的聪明才智。

    *   *  *    

有耐心读完这本书的读者可能会认为这些建议应当更加详细地加以说明,但是我们希望由国家和政府首脑构成的执委会提供适当的答复。

我们只强调一个要点:我们所建议的一体化阶段不应使欧洲精神“局限”在专门的机构内,正相反,各国相关的各级政府部门及其议会本身都应当被这种精神所渗透,从而成为一体化的参与者。

这本书的目的不是成为一本公法手册,而是一种尝试,激励读者去书写未来的历史,并睁大双眼,朝着这个方向前进。

结语

赫尔穆特·施密特和我本人都期待这个结语部分成为一个新时代的开篇。

之所以这样做并非出于一体化狂热,我们也不敢自诩在欧罗巴一体化进程的终极阶段发挥任何个人作用。

赫尔穆特和我刚参加工作的时候都是去打仗,他效力于德意志国防军,我效力于盟军部队,之后我们又都很幸运地参与一个新的历史进程,让曾经血洗欧洲的战争乌云远离这片土地。

今天的欧洲是一片四分五裂的脆弱大陆。在职业生涯中我们有幸见识了美国与中国等超级大国,它们既是今天也是未来的超级大国。要想争取和这样的巨人比肩,唯一的办法就是欧洲的一体化。

本书力求扫清荆棘,引导欧洲走向更深的一体化。道路就在眼前,沿着它前行并非难事。

如果人们穿越时光隧道来到二〇三〇年的欧洲,将会看到一片与今天四分五裂、国家之间相与争锋完全不同的景象:那是一片广袤、和平与自由的土地,人们可以在那里大展身手、自在生活,感受人类历史上最丰富、最动人的欧陆文明的魅力。

要实现这一点并不太难。假如赫尔穆特和我能年轻三十岁的话,我们会全身心地投入这一事业当中。胸怀热切的梦想,我们仿佛周身充满了力量,相信能够将欧洲从“二战”风云领入那统一与繁荣的明天。

然而时光荏苒,历史的火炬已经传递到更有创新能力的年轻世代的手中。

我们由此看到了欧洲一体化的未来,就像当年温斯顿·丘吉尔所预见的欧洲未来版图那样。

欧洲的命运分为三个阶段。

第一个阶段从“二战”结束到一九九〇年:战争所带来的苦难令欧洲大陆两大领头国家法国与德国的领导人寻求并实现了和解,并构想欧洲共同的未来。

第二阶段是消费经济时代。其间没有明确的参照物,没有高瞻远瞩的领袖,整个体系陷入泥潭,公众舆论也陷入失望。这一时期欧盟二十八国的目标和欧元区进一步整合的目标发生混淆。该阶段的时间是一九九〇年至二〇一五年。

第三阶段将是新生代领导人的时代,他们更加积极、创新,更加团结,已经开始进入民众的视线。

我们寄希望于这些新生代领导人来实现欧罗巴的梦想!

这个计划属于我们。如果想实现它,必须摒弃各种消极的想法,比如各类政治偏见、自私的个人主义、对改变的恐惧……必须相信你们拥有建立二十一世纪伟大文明的希望,以及它赋予你们的伟大力量。这一力量源自我们欧洲历史的长河。

请你们一定要成功。

本文书摘部分节选自《欧罗巴计划:欧洲拯救行动》一书,经出版社授权发布,较原文有删节,未经授权不得转载。

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