记者 | 周纯粼

2月25日，《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021-2025年）》（下简称《实施计划》）发布。

上海市发展改革委副主任裘文进在当日上午的发布会上介绍了《实施计划》的背景和意义。

其指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是贯彻落实“2030年前达到碳峰值，2060年前实现碳中和”目标的战略举措。

上海高度重视新能源汽车产业发展，结合贯彻国家《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》《智能汽车创新发展战略》等精神，积极推动本市新能源汽车产业高质量发展。

据裘文进介绍，《实施计划》在六个方面进行突破。

一是产业规模。到2025年，上海新能源车年产量要超过120万辆；新能源汽车产值突破3500亿元；占全市汽车制造业产值35%以上。

二是核心技术。2025年动力电池等关键零部件研发制造达到国际领先水平，汽车网联化与智能化核心技术取得重大进展，形成完整供应链。

三是绿色交通能源体系加速形成。个人新增购置车辆中纯电动汽车占比超过50%。公交汽车、巡游出租车、党政机关公务车辆、中心城区载货汽车、邮政用车全面使用新能源汽车，国有企事业单位公务车辆、环卫车辆新能源汽车占比超过80%，网约出租车新能源汽车占比超过50%。燃料电池汽车应用总量突破1万辆。

四是网联化智能化应用能力明显提升。

五是基础设施配套持续优化。充换电技术水平大幅提升，设施规模、运营质量和服务便利性显著提高。建成并投入使用各类加氢站超过70座，实现重点应用区域全覆盖。

六是政策体系不断完善。新能源汽车应用、加氢及充换电相关标准和监督体系基本成熟。智能汽车测试、示范应用、商业运营相关标准体系建设取得重大进展。

优秀汽车人才可直接办理落户

为了达成目标，上海市将成立新能源汽车产业发展工作推进专班，各有关部门、区政府按照《实施计划》明确的重点工作和分工，各负其责，协同推进相关工作。

不仅如此，上海还将通过政策支持、人才激励等路径提升新能源产业发展。

例如，新能源汽车领域相关企业，在临港新片区内从事集成电路、人工智能关键领域核心环节相关产品（技术）业务，并开展实质性生产或研发活动，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。

人才激励方面，对符合条件的新能源汽车领域国内外优秀人才，按照有关规定给予直接落户、人才奖励等支持。

新能源汽车专属牌照政策期内不限额

事实上，上海市前不久刚出台了新一轮《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》（简称《实施办法》），其中已经加大了对纯电动车的鼓励力度。

《实施办法》中提到，对在本市已经拥有一辆燃油汽车的个人用户，再购买插电混动汽车的，不再发放专用牌照额度。

此外，自2023年1月1日起，对消费者购买或受让插电混动汽车的，不再发放专用牌照额度。

不过，据上海市发展改革委副主任裘文在发布会上答记者问时表示：“在政策有效期内，我们继续落实新能源汽车专用牌照额度总量不设限额，进一步优化消费者申领审批流程，压缩审核时限，提升市民购车的体验度和满意度。”

加速推进充换电设施建设

据市经济信息化委副主任张建明介绍，2020年，上海实现汽车产量264.68万辆（占全国10.5%），汽车产业产值6735.07亿元，同比增长9.3%。其中新能源汽车完成产量23.86万辆，同比增长190%，产值达到663.64亿元，同比增长170%，为汽车工业稳增长促发展发挥了重要作用。2020年上海新增推广新能源汽车12.1万辆（同比增长92%），累计推广42.4万辆（燃料电池汽车1483辆），总规模位居全国第一。

另一方面，上海市纯电动车在新能源汽车总销量占比由2018年的29%大幅提升至2020年的63%。

目前，上汽、特斯拉等新能源车型正在加快上市，华域汽车、捷氢、重塑等相关企业的关键零部件产业化能力不断提升。

特斯拉超级工厂、大众MEB工厂也是上海在新能源高端制造领域的有力践行。

截至2020年底，上海已建成充电桩超过37万个（车桩比约1.1:1），加氢站9座。

上海市交通委副主任刘斌介绍称，本市充换电设施的建设还在持续加速。

截至2020年底，全市公用及专用充换电设施已超过10万个，外环内以服务半径1公里计算，覆盖率达91.8%。

外环外以服务半径2公里计算，覆盖率达63%。新增直流快充设施占比较2019年同期占比翻了一番。创新开展了出租车充电示范站建设，目前已有15个示范站上线运营。

此外，上海还加快推进机场、火车站充电站布局建设。虹桥机场率先建成全国首个出租汽车蓄车场充电站点。指导开发专用App，选取优质直流快充场站和充电桩接入APP，确保充电车位相对可控、充电费用统一支付、费用相对优惠。目前已接入站点421个，直流充电桩3674台，覆盖充电车位6550个，日均充电量超20万千瓦时。

同时，上海运营公交领域也将全面提升新能源化程度。

截至2020年底，上海市累计更新以纯电动为主的新能源公交车11919辆，占全市车辆总量的67.3%；累计更新新能源出租汽车7912辆，占更新出租汽车总数的93%。

开展智能网联汽车高速高架、无安全员测试

在技术含量更高的智能网联领域，上海已经通过汽车、信息、互联网和人工智能等多产业融合开始了布局。例如，已在嘉定、临港、奉贤和金桥四地累计开放测试道路达560公里，洋山港跨东海大桥智能重卡示范运行、智能网联汽车载人规模化示范应用相继启动。

目前已向22家企业152辆车颁发了道路测试和示范应用资质，企业数量和牌照数量均位居全国第一。

此外，据上海市经济信息化委副主任张建明张建明在发布会上透露，目前，上海正在加快修订智能网联汽车道路测试和示范应用管理办法，研究在特定区域内开展政策法规创新，针对企业诉求强烈的高速高架测试、无安全员测试、商业化运营等开展试点工作。

在未来的5年里，上海将通过加大政策突破力度，创新制度规范；全面开放重点区域，创新示范场景；持续优化营商环境；积极推动平台创建等方面全面提升智能网联车的落地应用。

上海，正秉持着其勇立潮头的魄力、海纳贤才的包容性和恪守制度的专业性，在汽车产业变革之拐点继续当好改革“排头兵”的角色。