一份最新的新能源汽车试点城市推行结果让人沮丧，地方保护主义可能成为制约新能源汽车发展的最大阻力。

日前，工信部网站公布了新能源汽车在39个推广城市的推广结果。按照计划，2013年-2015年的3年时间，这39个城市应累计推广新能源汽车33.6万辆。但统计数据显示，截至今年9月底，这些城市新能源汽车的累计销量仅为3.86万辆，而时间已经过去了将近三分之二。

在39个推广城市中，竟然有6个城市的完成进度几乎为零，它们分别是：长春、哈尔滨、晋城、兰州、聊城和海口。这些城市中除长春的新能源汽车销量为33辆外，其他5个城市（群）均为个位数。

“长春较为落后主要是因为长春没有新能源汽车的根基，一汽、一汽丰田和一汽-大众都没有与新能源汽车相关的车型推出。”汽车行业分析师张志勇说，“长春至今没有推出推广新能源的地方补贴政策。”

界面新闻记者了解到，很多进入新能源推广名单的城市，当地并没有新能源汽车的制造能力。在成为试点城市之后，政府以此为筹码才开始进行新能源产业方面的招商引资。

中国政府相关部委在2013年出台了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，其中规定申报示范城市（群）必须满足的两个重要条件为：特大型城市的新能源汽车累计销量在2013年-2015年不低于1万辆，其他城市不低于5000辆；推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%。

从推广新能源汽车配套政策的出台情况看，只有30个城市出台了推广应用实施方案，且绝大部分城市的推广应用方案是在今年下半年姗姗来迟。

“那些没有任何新能源汽车项目的城市缺乏推广的动力。”张志勇称，如果让外省市的新能源汽车进入当地，不但占领当地的新能源市场，而且要拿出当地的财政进行补贴。这是地方保护主义的思路。

因此，有些地方政府在出台政策时只补贴规定的新能源汽车车型。譬如，北京的消费者只有购买当地政府规定的北汽E150EV、比亚迪e6、江淮和悦iEV4等7款纯电动汽车时，才能在牌照和补贴方面享有优惠。

作为目前全国唯一一个在新能源车购车上需要摇号的城市，北京市已出现了大量的弃号者。

相较之下，上海消费者的选择范围比北京大得多——插电式混合动力轿车同样也能获得补贴。上汽生产的荣威550PLUG-IN插电式混合动力轿车在减去各种补贴后价格只有10万出头，而且还能获得免费的上海牌照。比亚迪秦也进入了上海补贴目录，今年累计订销已超4000台——甚至卖得比上汽生产的新能源车型还要好。

“比亚迪新能源汽车的目标市场的首要考虑因素是地方政府新能源具体政策有无出台。”比亚迪汽车销售有限公司副总经理李云飞告诉界面新闻记者，目前比亚迪主要在北京、上海、广东、西安、天津和浙江这些省市推广，近期会再启动5个城市。

所有试点推广城市中完成进度最高的是合肥市，目前已完成72.47%。江淮汽车位于安徽省合肥市，今年前三季度，江淮纯电动汽车销量达1000辆。“当地政府对我们的支持主要体现在定向购买方面，大多数来自当地出租车公司的出租车采购。”江淮汽车新能源部部长方良海告诉界面新闻记者，江淮新能源汽车在安徽省的销量占到总销量的2/3。安徽省在今年5月份才出台《安徽省大气污染防治专项资金管理暂行办法》，规定私人购买新能源车每辆补贴1万元人民币。

普华永道发布的一份电动汽车报告指出，政府补贴政策不统一以及政府对当地制造商的扶持和保护是影响电动汽车推广的重要因素。不过这份报告也乐观估计，从2105年到2020年之间，将有520款电动新车型在中国上市，2020年中国将真正迎来新能源汽车的爆发期。